烟税上调背后的利益调整和博弈:一包烟,80%税
2009年07月02日 10:4121世纪经济报道 】 【打印0位网友发表评论

高档烟,包括“天价烟”,才是这次真正的纳税大户。

按新的消费税政策,甲乙类烟标准重新调整:每条调拨价在70元以上的烟才算甲类烟,按最高56%的消费税率来征收,比原来提高了11%;调拨价在70块钱以下为乙类烟,比原来提高6%。原来甲乙类烟划分标准是50元。

国家烟草专卖局规定,调拨价在70元/条以上的烟称为一类烟,进到零售市场,价格通常已到100元以上,被人们习惯称为高档烟。

“以湖南中烟为例,这次加税贡献最大的是芙蓉王和白沙(和天下)。按新的划分标准,它们被调为高档烟,税率调高了。芙蓉王光每年的增值税有100多亿元,消费税最少也有好几亿元。至于其他20多个规格,调拨价大都下调,贡献的利润并不大。”6月25日,湖南常德市国税局流转税科长周文锋告诉本报记者。

“天价烟”则以价格昂贵而得名。去年开始,不少超高档烟惊现市场。泰山(儒风)、云烟(软礼印象)、典藏金圣、境界玉溪等,零售价都在1000元/条上下浮动。黄鹤楼1800元/条,红河道甚至达到2300元/条!

业内人士称,从去年下半年起,国家局将所有国产卷烟的批发价格调整到900元/条以下,严令禁止千元烟出现。然后,再通过这次消费税改革,苛以重税。

挤占商业公司利润

暴利在高档烟。但在烟草的链条上,一包烟最大的利润由哪个环节取得?答案是烟草商业公司。

“你听说过生产烟的有比卖烟的富吗?”一位省级烟草专卖局的处长反问道。

来自统计部门的数据显示,2008年湖南卷烟工业利润40亿元,商业利润是48亿元左右。就全国来说,2008年全国烟草商业利润是工业利润的1.6倍。今年1-4月,全国省级烟草工业企业中,有的出现利润负增长,但全国烟草商业企业除广东和深圳外,利润增幅都在两位数以上。

卖烟的为何比产烟的有钱?

烟草工业有着先天的“不足”。新华社首席烟草经济分析师徐云波说,税赋最大的一块消费税在工厂就征了。烟厂是“毛多肉少”,税利中近3/4都是税金,而商业企业是“毛少肉多”,超过3/4是利润。

除了税上得少,商业公司还有着比烟厂更丰厚的毛利。“商业公司进的烟有利润才卖,可工业公司要执行国家生产计划,哪怕不赚钱的烟也要卖。比如低档烟,厂家生产一箱烟可能才赚100多元钱,出厂价还不够上税,但商业公司是加价卖,再怎么也有利润。”前述处长说,批发毛利最高可达50%。

除了明的,还有暗的。专卖体制下,烟厂往往要给烟草公司很多好处,比如促销费、补点费、打假费等,这就是行业“潜规则"。

这次加税,国家意在挤占烟草商业公司的利润。

消费税首次向流通环节开刀。国家按批发卷烟销售额(不含增值税)的5%计征消费税。

降低批发毛利率。一条中华烟(硬),原来商业公司的进价是187.2元,批发价高达360元!现在,按国家下发的有关通知,中华烟的批发毛利率调低到34%。中华烟(硬)/条含税调拨价提高到237.6元。这样一来,商业公司卖一条中华烟(硬)的毛利减少了50.4元,中华烟(软)则每条少赚122元。

重庆市烟草公司销售公司副经理刘文彦告诉记者,今年该市商业系统估计减少利润5-6亿元,上缴税金是去年的两倍。

从全国来看,烟草商业公司利润跳水后,仅这项,可以让国家一年可从烟草商业公司多收200亿元左右的税。

对烟草业加税这开了一个好头。对垄断性质的商业公司,比如电信、电力、石油等行业,往往比生产环节利润更高,应借征消费税来进行结构调整,利益重新分配,为国家财政多做贡献。

中央地方平衡术

一包烟在工厂和商业公司先后纳税后,最终的利益如何在中央和地方分配,却是一大难题。

消费税属于中央税种,通过国税部门统一征收后全部上缴国库。由于消费税主要由烟草系统的利润转化而成。消费税增加,意味着利润减少了,企业所得税也跟着减少,而企业所得税是中央和地方共享税种。这将直接影响到地税利益。

消费税不得不加征。国家税收排行榜“油烟味”一直很重。“整个烟草行业拥有5000亿资产和6000万从业人员,每年给国家贡献近1/10的财政收入。”中国社科院工经所陈树勋告诉记者,今年上半年,国家财政增长下降,提高烟酒这样的高利润行业来补缺。

但对于一些依赖烟草的地方政府来说,这是需要面对的难题。由于烟草增值空间大,不少省份和地区形成了“烟财政”。如云南,烟草税利一度占其财政收入的70%左右。

云南中烟工业公司办公室晏江告诉记者,去年,云南烟草共实现工商税利760亿元,占省财政的40%,仍是第一大支柱产业。记者在云南采访得知,每个地市州都有分管烟草的副职,“烟县长”是基层抢得最厉害的“宝座”。

在当地流传的笑话是,云南省国税局的官员日子也比别处好过,几个大烟厂的税一下就征了,不像有些行业,征100元的税,要耗费很大的征税成本。

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作者: 文静   编辑: 李志题
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