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新闻剖析:捐助不能上升到法律层面

对于一夜暴富的彩票中奖者是否应该捐款，网络舆论总体上比对那些明星富豪要宽容得多。很多专家也认为，从哪种角度来说都没有必要逼迫中奖者捐款。据介绍，去年实行的我国首部《彩票管理条例》中明确规定:“任何单位和个人不得违背中奖者本人意愿，以任何理由和方式劝导、引诱、强迫中奖者捐赠中奖奖金。” “中奖所产生的富人和因为占用了大量社会资源的富人不同，后者必须要反哺社会，所以我们说在巨富中死去是一种耻辱。而中奖者财富的取得并没有占用过多社会资源。”评论者单纯认为。

“中国人向来有‘吃大户’的思想。”中国社科院经济研究所钟宏武博士指出，实际上中奖者已经缴税了，已经对社会作了贡献。中奖与捐款并没有必然联系，逼出来的好人好事毫无意义。“中奖者不通过彩票机构捐款，并不意味着他们以后都不参与慈善事业，不做善事。”

“这次是强迫一个人去捐，以后就会形成一种社会惯例。”董正伟认为，遇到重大灾害或者突发事件，没有必要强迫所有人都去捐款，因为有的人并不具备捐助能力。捐助是道德层面的，不能上升到法律层面。

北京中银律师事务所律师董正伟说，网友拉横幅向中奖者“索捐”的举动有些不正常，因为按照慈善事业的根本原则，任何人捐款都是自愿的，而“索捐”带有强迫色彩。

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据了解，按照我国的税法规定，个人的偶然所得(指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得)的税率为20%，但如果中奖者将奖金捐赠出去，也有相应的免税规定。

汇盛律师事务所的邓亮律师介绍，中奖后捐款并不能直接免税或减少税率，但可以把所捐款项在纳税前从应纳税的款项中扣除，奖金的总数减少，所缴的税也就减少了，但现在只有捐款的部分是免税的。

邓律师认为，对企业来说，因为现在政策规定的捐款后减税效果不明显，很多企业做慈善事业的积极性不是很高，如果能对企业捐款给予一定的税收政策扶持，企业投入慈善事业的积极性就会大幅提高。

邓律师认为，与其指望几个中奖人捐款，不如号召更多的企业投入慈善事业。“对于企业来说，他们比自然人从社会获取了更多资源，相对应的也负有更多的社会责任，这种责任虽然不是法定的，但从道义上来讲，应该比自然人做得更多一些。”(王蔷/新彩)