这是一个多大的市场？到城中村消费的都是什么人？这个疑问一直困扰着陈慧明，深圳很多高档次的娱乐场所，为什么城中村这么火爆？随后他为此专门做了调查，结果显示，在这里消费的90%左右是香港人，而且是香港中低层的打工一族。“他拿了1000块钱过来，洗了个澡，唱一晚上歌，找了个小姐，最后还有钱打的回皇岗口岸坐车回香港。就是这么个消费市场，便宜。”城中村被越带越旺，家家爆满。

一位蓝牌车司机称，很多守候在罗湖口岸和皇岗口岸的蓝牌车都是专门拉香港人的，从罗湖口岸乘蓝牌车到沙嘴20元车费，四个人平均每人五元，“他们不会坐的士的，蓝牌车便宜。”他同时表示，一般进入深圳玩乐的港人去处都比较固定，福田的三沙、罗湖的黄贝岭、龙岗的布吉及沙湾等。

2000年以后，沙嘴的娱乐场所越来越多，开到了近百家，当时规模还都比较小，从2002年以后，“一个个动不动就是几百万的装修，”欧礼锦叹了口气，“自己看着也没有办法。开始没管好，到后面又管不住了。”欧礼锦表示，股份公司每年都想办法，但就是整不了，“其实股份公司内部，只有一个副总经理搞了个餐厅，没人参与这种行业。”

“我们当时讲，这是癌症了。”在沙头街道办当了8年书记的陈伟民这样看待城中村娱乐业。陈伟民这么讲有两层意思，一是问题的严重性，但更重要的是，“有多少癌症病人病情被彻底根治的？”

2003年，皇岗口岸24小时通关，不限时自由进出愈发刺激了城中村娱乐业的消费，警方称，“港人来往频繁，周末高峰期多达4000余人次。”这一阶段，城中村的娱乐业都由小做大，甚至连广告都做到香港的刊物上，“几乎没有不赚钱的，”陈慧明说，“沙嘴从80年代的海鲜开始扬名在外，到这一阶段彻底名声大噪。”

截至2005年年底，福田区的情况是，包括沙嘴和上下沙在内的15个城中村，共有消费娱乐服务场所900多家，开设在4层民宅以上的娱乐场所计289家，营业面积有几百到上千平方米不等，投资额多在100万到500万元之间，其中“部分地区呈泛滥之势”、“导致该片区的社会治安特别是‘黄赌毒’问题较为突出”。

「书记冷汗」娱乐场所窗户竟全被封死

“沙嘴的娱乐场所一家连着一家，门口都聚着大群小姐，整夜如此。”金相泰回忆，但去年1月18日，“几百上千名穿着各种制服的人进入沙嘴，一整天时间把所有的娱乐城门口都贴上了封条。”

“城中村娱乐场所涉及到很多管理部门，文化、工商、消防、公安等等。”福田区安监局局长陈慧明当天一直在现场，多个部门的联合整治陈慧明不仅是参与者、更是重要的人物——部门与部门之间的牵头人。

“当时中山一家酒吧刚刚发生了特大火灾，城中村的娱乐场所从社会危害性来说，从我工作的角度看，对人民群众生命财产威胁最大的还是安全隐患这一块。”陈慧明边回忆边挥着手，“你说这黄赌毒可能不会造成群体性伤亡，但真要来一场大火呢？这些大部分无牌照、统统安全不合格的民宅要出多大问题？”

福田区劳动局局长陈伟民时任沙头街道办事处书记，本地干部，当过侦察兵，对辖区内的“一山一水都非常清楚”。“黄赌毒和安全，第一步当然是安全！”2005年12月31日，陈伟民带着福田区委书记许德森“参观”沙嘴：沙嘴密集的娱乐场所整栋租下民宅，从上到下的凉台和窗户全部封死，只留小小的排气孔，一旦出事，跳楼都没得跳。沙嘴的景象让许德森冷汗连连，当即布置整治工作，要求娱乐场所自行将封闭的窗户和阳台打开，将民宅恢复原貌。

「部门行动」231家娱乐场所被查封

“在沙头我是第一责任人，”陈伟明说，“一旦出事，首先要追究我的责任。”城中村娱乐场所的问题由来已久，想根除谈何容易。果然，半个月过去，沙嘴纹丝未动，照样笙歌燕舞。

2006年1月18日，福田区城中村综合整治统一行动日，由多个部门组成的数百人进入沙嘴，“先查封娱乐场所，原则是三层以上的封，无牌证的封，有安全隐患的封……