从“503”到“311”

3月17日中午12时，正在吃午饭的中国渔政南海总队副政委梅卫和得知“311”已经到达西沙永兴岛，非常高兴地告诉记者:“比预定时间慢了一点。”

根据原定行程，“311”从广州出发后，先抵达三亚进行休整和补给，然后抵达西沙、中沙、南沙群岛的政治、军事中心—永兴岛。

2006年11月27日，南海舰队将即将退役的“南救503船”(以下简称“503”)卸去武器装备和军用秘件后，调拨给南海渔政局使用。“‘503’退役前，原计划是要作为南海舰队的靶船，把它打沉的，”原在南海舰队服役，现为农业部南海渔政局办公室主任的朱荣英说，“经过协商，就调拨给我们了。”

就这样，“503”就变成了中国渔政“311”，在南海渔政局的安排下，“311”进行了长达两年的改装和调试。“单是修船用不着这么长时间，但是经过经费申请、招标等程序之后，时间就延长了。”负责311改装和调试的广州登泰船厂负责人告诉时代周报记者。

改造后的“311”总吨位4600吨、长112.68米、宽15米、续航力为8000海里、持航50个昼夜、无限航区、配备现代化的通信导航设备GMDSS、最大航速可达20节，是我国目前渔政系统船舶中吨位最大、航速最快、通导设备比较先进的渔政“巨舰”。

当然，这个在南海舰队服役时曾参与过国际救援工作，在海上还安全地穿越过12级台风的庞然大物也为南海渔政局带来了一些烦恼。由于吨位巨大，“311”每次进出码头都比较费劲，而且“只要它一进基地，150米的码头就被它霸占了，其他船只能停在别处”。

“经过改装和调试后的‘311’可以再使用20年左右。”梅卫和说，“今后，‘311’将担负起专属经济区巡航管理，西、南、中沙的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。”

“这次‘311’南巡，可以看出我国是在重申主权的原则基础上，在努力寻求‘坚持以和平方式而不是战争手段解决国际争端’。”暨南大学东南亚研究所教授庄礼伟说。

南海暗战

3月17日，“311”一路巡航至西沙海域尚未发现外国侵渔船只，首次执行维权护渔任务的“311”显得波澜不惊。但就南海渔政局来说，15年前的首次守礁任务却是那么惊心动魄。现年55岁的梅卫和谈起上世纪90年代我国进驻南沙美济礁的情景，仍觉得恍如昨日。

美济礁位于北纬9度54分00秒，东经115度32分00秒，是一个椭圆形的珊瑚环礁，顶部全由珊瑚构成，东西约9公里，南北约6公里，总面积约46平方公里。南部和西南部有三个礁门，大型船只可以在涨潮时通过该口进入潟湖，为一天然避风良港。

在1994年12月至1995年2月期间，顺利登礁的渔政人在美济礁的东、南、西、北建成了4座高脚屋。1995年5月13日，在菲律宾政府的授意下，菲律宾外国记者协会组织了由日本、美国39名记者参加的记者团到美济礁进行“实地采访”，在两艘军舰的护航下企图强行进礁。

其时守礁的是南海渔政局的中国渔政34号船(现更名为中国渔政304号船，以下简称304)，他们接到的任务是要将对方拦截在美济礁8海里之外，万一不行，将不惜代价将船打横沉于美济礁的主航道中，以阻挡菲方进礁。

对峙了几小时后，菲海军不敢强行闯礁，只好安排记者分批坐直升机到美济礁上空“采访”。

“那时大家都抱着牺牲的决心来守礁的。”其时任304指导员，现为南海渔政局渔政总队执法室主任的陈暹有说。

时至今日，南海渔政局仍然抽派渔政船，轮流前往美济礁驻守。“自从‘5·13’事件之后，南沙平静了好一段时间，”一长期驻守在美济礁的船员说，“但近年来，菲律宾又活跃起来，企图打部分礁岛的主意。”

据有多年守礁经验的船员说，为了尽量避免军事摩擦，一旦出现需要进行海上维权的紧急情况，打头阵的大多数是渔政船。

“这次‘无瑕’号进入我们南海进行带有军事目的的测量，也是我们渔政和渔业部门对其采取了行动。”吴壮在3月16日接受时代周报记者采访时透露。

目前在南海50多个可以住人的小岛或浅礁中，有一半多被越南占据，中国大陆和中国台湾仅保有8个。而在南海北部湾，目前我国已经与越南达成共识，将要就北部湾口划界问题进行磋商谈判。

今年春节过后，南海渔政局组织渔政船在西沙连续查获5宗境外渔船侵渔案件，在西沙的浪花礁拆除了境外渔民搭建的两个晒鱼平台，并且驱赶了十余艘侵渔渔船。就在上个月，该局在两个星期内查扣了7艘、驱赶了20多艘非法到我国海域进行侵渔活动的越南渔船。

南海渔政35周年

农业部南海区渔政局，刚刚由农业部南海区渔政渔港监督管理局更名，其前身为南海区渔业指挥部，成立于1974年4月，直属国务院、中央军委领导，是全国三个渔业指挥部之一(其余两个为黄渤海和东海渔业指挥部)。

1984年5月归属当时的农牧渔业部，1994年12月机构改革后，改为农业部南海区渔政渔港监督管理局。

“在这个部门成立之初，是由广州军区的一个副司令兼任总指挥，现在虽然几经变迁，但渔政局对内组织渔民进行安全守法生产，对外配合边防维护领海和专属经济区主权的职能一直延续了下来。”

1979年大学毕业后就分配到这里的渔民子弟吴壮，从基层一直做到第一把手，如今，这个制服编号为040001的南海渔政局长成了国内外媒体记者关注的焦点。

在2009年春节过后，由于办公大楼重新装修，南海渔政局暂时搬到广州珠江新城富力盈力大厦上班。“311”出海后，上门找吴局长的记者很多。

“由于这几天南海的事情较为复杂，我们的工作又涉及到国家机密，这么多人在关注“311”，我们都不想挂牌了。”3月17日，在接受时代周报记者采访时，吴壮局长半开玩笑地说。

但每当说起南海事务，这个被属下称为“南海之子”的局长马上变得格外认真:“现在我们的渔业管理在制度上是健全的，在手段上还有待增强。”

据介绍，除了新晋成员“311”，南海渔政局1000吨级的渔政船仅有3艘。现有的渔政力量基本上只能够应对和平状态下而不是经常受外国干扰的南海进行管理，要应对目前南海的复杂形势则显得非常吃紧。

“由于现在海上渔业摩擦较多，从我们自身的情况来看，就是要加强装备建设和队伍建设，”吴壮透露，南海渔政局目前正在建造一艘总吨位约2500吨、能搭载直升机的新渔政船，有望于2010年投放南海进行巡航。

“用两年时间改装调试一条旧船，比造一条新船要省事得多，”一名老南海渔政人分析道，“现在看来局里的决定是对的，311出来的时机很好，正好赶上了美国和菲律宾在南海兴风作浪，人们认为，现在出海就是有冲着他们去的意思。”