显而易见，美国根本没有理由，要去攻击贵国受到保护的使馆设施。作出轰炸使馆的决定与美国所信奉的规定和一贯的行为标准截然相反，而且违反了国际行为准则和已经确定的国际协定。我们从未提出、作出过这样的决定。

轰炸中国使馆也与克林顿总统本人加强美中关系的坚强决心背道而驰；他在国内一片批评声中维护了美中关系和接触政策。简直不可想像克林顿总统会作出这种决定。

此外，从我们在科索沃的政策目标上讲，轰炸贝尔格莱德中国使馆没有任何意义。北约轰炸行动的目标是降低和削弱南斯拉夫政府与军方在科索沃进行镇压的力量。中国使馆在这一些行动中没起任何作用。美国和北约一直有意，以外交手段，包括八国会议和联合国安理会，结束在科索沃的行动。

误袭中国使馆不仅加剧了对北约轰炸的国际指责，也给我们的外交努力造成了负面影响，使中国对南斯拉夫行动的观点和政策受到了很深的消极影响。

特别是，正像国务卿奥尔布赖特四月对朱总理讲的，我们一直预计中国，作为联合国安理会常任理事国，将需要参与科索沃危机的解决。我们知道在这件事上需要中国的支持。轰炸贵国使馆恐怕不是说服贵国帮助的方式。

因此，轰炸与两个重要的美国外交政策目标背道而驰：进一步发展美中关系和解决科索沃问题。

我还听说中国有人相信，轰炸是由在政府工作的一个或几个人阴谋策划，要颠覆美中关系，或由认为中国对贝尔格莱德太友好的人策划，抑或是由认为中国使馆支持贝尔格莱德的人策划的。

我们没发现任何证据，表明袭击使馆事件中有未经授权的阴谋，无论出于什么原因，或美国政府中有任何的「胡作非为的人」。我们发现造成这次事故的错误发生在三个不同的独立领域。那时发生了三起一连串的事件，其中有些对数据库的影响发生在1997年，那时没人能料到现在的环境。从犯下的错误和造成错误的环境看，简直不可想像这次袭击是一个阴谋的结果，或出自「胡作非为的人」之手。