美国“独立号”号航母已退役多年

美对台海行动如何决策

美国专家认为，普理赫选择在台海局势紧张之时公开这段历史，可能有两点考虑:一是让大陆了解美国处理危机的方式；二是希望有关各方吸取教训，更加谨慎，避免发生冲突。

美国政府一直关注台海形势的发展，一旦发生危机，就会启动最高军事决策机制。美国宪法规定，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军。在经历了越战以及1980年伊朗人质事件后，白宫体会到文职人员直接参与作战指挥的弊端，提出了“任务式命令法”这种新的军事决策机制，即由总统和国防部长对“打不打仗”和“为什么要打仗”等根本性问题作出决定，由各联合作战司令部司令官决定“如何打仗”。

如果台海发生危机，美国军事决策的流程将是:总统和国防部长组成最高指挥当局，决定“打不打”；然后，由参联会主席通过国家军事指挥系统，把命令下达给联合作战司令部司令；接下来，由联合作战司令部司令负责具体作战事宜。在实际操作中，太平洋司令部司令的权力相当大，比如在1996年台海危机期间，普理赫直接下达了向台湾东部海域派遣航母战斗群的命令，而并非由克林顿总统亲自决定。

中美应加强军事交流

普理赫特别提到，在1996年台海危机中，中美两国军方始终没有交流。“这是我从这件事得到的教训。我们跟很多国家的军方都保持交流，其中有些国家并不是特别好的朋友。我们和解放军没有任何联系或交流，倒不是说我们非得做朋友，但我们需要交谈。”

其实，中美两国建交后，双方的军事交流也一直在进行，而且随着两国关系的发展逐步深化，并建立了相应的交流机制。但美方在此问题上受国内政治因素的影响较大，因而经常使中美军事交流陷入停滞甚至倒退。比如1989年后，美国政府严重干涉我内政，宣布暂停中国海军司令员张连忠和国防部长秦基伟的访美安排，导致两军交往中断5年之久。其后发生了1995年李登辉访美、1999年美国轰炸我驻南联盟大使馆以及2001年中美撞机事件，两军交往一直走走停停，在曲折中前行。

近年来，受国际国内大环境的影响，中美两军交往呈上升势头，尤其是在美军参谋长联席会议主席迈尔斯和太平洋司令部司令法戈访华，以及我国防部长曹刚川和总参谋长梁光烈访美后，两军关系发展到一个新阶段，交流管道也更加通畅。比如，美军进行“2004夏季脉动演习”和我军进行东山岛演习等重大军事活动期间，双方都能及时通气、打招呼，避免了台海形势的恶化。与此同时，中美两国元首也保持着热线联系。从今年的情况看，中美两国元首几乎每两个月就要进行一次电话联系，而且多数时候话题都跟“台湾”有关。