建立军事热线是国际普遍做法

半个多世纪以来，军事热线制度有了长足发展。越来越多的国家都意识到及时沟通的重要性。美俄、法俄、美日、法德等许多大国之间或是世界上冲突和潜在危机较多的地区，如朝鲜半岛、南亚地区，都建立了层次不同的军事热线机制。仅美国一家就与世界上多个国家和地区有热线联系，既有欧洲、日本这样的传统盟友，也有以俄罗斯为代表的重要对象国，还包括中国的台湾地区。

近年来，中国已开始认识到军事热线的积极作用，并开始尝试与有关国家建立热线。在中国国防部长曹刚川今年8月底访日期间，中日双方同意成立研究小组以开设军事热线；之前的5月份，梁光烈总参谋长访韩期间商定，两国在海军和空军分别开通军事热线，出于防范海上突发性危机的目的，两国海空军指挥部门将成为首批试点单位。

即使曾经是对手，只要双方真心希望和平，军事热线在促进互信、防止意外冲突、确保和平方面也同样发挥着重要作用。在印度和巴基斯坦之间，就存在两条军事热线，一条连接着两军作战部门的首长，另一条连接着边境地区的驻军首脑机关。它们的作用是，及时向对方通报即将开展的演习、计划进行的兵力部署调整等情况，从而做到相互通气，避免误判。印巴之间的根本分歧到今天并没有得到解决，但近几年来能实现停火，相安无事，热线的作用功不可没。另外，在印度和斯里兰卡海军之间，也有一条热线，连接着两国海军作战部长的办公室，这条热线已经存在8年，其主要作用是相互通报各自舰艇活动的路线及携带的物资等有关情况。