美国出版的与中国有关系的伊核漫画（资料图）

区别对待中国和印度

报告第一部分在论述重要地缘政治趋势时说，“世界上人口最多的国家中国和最大的民主国家印度都在崛起，将继续影响一个已无法轻易定义的国际体系。其中美国仍将扮演最强大的角色，但为维持稳定与和平也越来越依赖重要的盟友和伙伴。崛起中的大国(中印)是否以及如何充分融入全球体系将成为本世纪的决定性问题，他们的成功符合美国的利益。”

仅从字面上看，美国似乎一视同仁地欢迎新兴大国力量增长。但仔细比较，这份报告对中印的措辞和语气是有显著区别的，而且似乎还包含着“联印制华”的意味。

报告在描述印度时是这样说的。“随着印度经济实力、文化传播和政治影响的增长，她正在全球事务中扮演更具影响力的角色。这种日益扩大的影响力，加之其与美国共同拥有的民主价值观、开放的政治体系和对全球稳定的承诺，将提供许多的合作机遇。”

报告说，通过增加国防采购，印度军事能力正在迅速提高，而这些采购项目包括远程海上侦察、海上拦截和巡逻、空中拦截和战略空运。“印度已经通过打击海盗、维和人道主义援助以及救灾工作建立起全球军事影响力。”报告还着重指出，“随着其军事能力的增长，印度将成为印度洋及以外地方的‘安全净提供者’，并以此为亚洲做出贡献。”

在说到中国时，报告虽然同样承认中国实力在增长，但语气要保留许多，而且充满怀疑。

在第四部分，报告用了一个很长的段落分析评说中国及美中军事关系。

报告说，中国快速发展的全球经济力量和政治影响力，加之其同样快速增长的军事能力，成为亚洲地区战略环境中的核心和决定性要素之一，在全球安全事务中也日益如此。中国在区域和全球经济和安全事务中日益增长的存在和影响“是不断演变的亚太战略格局最重要的方面之一。”

报告说，为了给自身更大的区域和全球利益提供支持，使之在提供国际公共产品方面发挥更为重大的作用，中国已开始对其军队的角色、任务以及能力做出新定位，“这将使中国在国际事务中扮演一个更实质和更具建设性的角色。”“美国欢迎一个强大、繁荣和成功并在世界事务中发挥更大作用的中国的崛起”。