中国空军空警2000预警机（图片来源：资料图）

里根曾降低对华情搜等级

美国针对中国的情报搜集工作，主要由中情局、国防情报局，以及隶属各军兵种的情报机构开展。采取的方式包含公开信息、网络情报、图像拍摄和卫星信号截取等，重点是分析和整理“事关美国安全利益”的中国政治、经济、军事等信息。

在美国“国防研究中心”网站上，美国智库企业基金会高级战略研究所主任盖瑞·斯密特撰文称，在上世纪80年代冷战高峰时，他是里根总统身边的工作人员。据他回忆，里根曾亲自下令调整对华情搜等级，即由原来的一级降为二级。当时被美国情报界仍列为一级目标的，主要是苏联及其“卫星国”。里根认为，美国应改变对华关系，将中国视为抗衡苏联的有力助手，而非对手，因此降低对华情搜等级也在情理之中。当时美国情报界围绕此事也进行激烈辩论，反对者不在少数。

随着冷战结束和苏联解体，美情报界重新调整对华情搜等级。1995年，克林顿发布第42号总统令，确定了冷战后美国情报工作优先次序，将中国和伊朗、伊拉克、朝鲜等“敌对国家”，以及核大国俄罗斯同样列为第一优先等级，针对中国的情搜工作迅速加强。据新近公布在中情局网站的《1999年年度报告》显示，中国、朝鲜、古巴和俄罗斯被列为当时的情报重点，而中国被排在首位。

按照美国情报界工作流程，情报需求等级下降，必然导致情报经费预算被调低，也意味着情报活动的数量、质量和风险性的下降。笔者认为，由于情报工作的特殊性，很难统计出由于对华情搜等级降低就会少获取多少情报，能在多大程度上增进我们的国家安全，但作为一种政治姿态，这还是应该肯定的。华盛顿一位匿名官员在接受《华盛顿时报》采访时就表示，新的政策(降低对华情搜等级)是奥巴马政府为增加与北京合作关系而迈出的重要一步。 （特约撰稿　郭陈平）