中国国内海洋管理机构林立，各自为战，没有发挥出整体的效应。图为中国渔政311号船。

“群龙闹海”亟需整合

“国内海洋研究机构不但鱼龙混杂，而且机构林立、各自为战，没有发挥出整体的效应。”大连舰艇学院从事海洋政治研究的林教官对《国际先驱导报》指出，这些专门性的海洋研究机构自身就非常脆弱，又有什么能力去普及海洋知识、引导民众的海权意识？

林教官指出，一个国家公民的海权意识水平取决于国家的海洋科研实力，“海洋是一个科技含量很高的领域，一个不具备基本的海洋科学常识的人，他对海洋的认识注定是停留在大海浩瀚或波涛汹涌的层次上，不会有真正的海洋意识”。据介绍，日本官方背景的海洋科学技术中心在人力、技术、仪器等方面都处于世界领先水平，而且与民间机构互动形成了一套海洋产学研系统。日本海洋科研机构也承担了提高国民海洋意识的社会责任。

与之形成鲜明对比的是，目前中国海洋研究机构广泛分布在教育部、交通部、海洋局、气象局、海关等多个部门内部，“群龙闹海”难以形成大兵团作战的合力。此外，海洋科研过于侧重水产养殖、矿产开发、航海测绘等传统的技术领域，在海洋政治研究、海运管理和海商法等社科研究领域则非常脆弱，“以致每次发生国际海上权益纠纷时，政府和企业都要满世界的‘悬赏’找专家咨询。这些机构本身的工作都应付不过来，就别提承担提高公民海权意识的社会责任了。”

海权意识呼唤理性思维

“近代中国屈辱史，很大程度上来自海洋，目前，我们的安全威胁来自海上。”这是一个不争的事实：近年来，中国所属海域连续遭到周边国家的蚕食。

在中国生活近四年的佐藤俊彦认为，中国人并不缺少维护海洋权益的热情，缺乏的是总体的战略和理性的思考。“每次同周边国家发生海域纠纷时，都会引起一片愤怒声，但却很少采取有效的行动。中国民众对强大海军和航母的追求也近乎痴迷。”佐藤表示，他非常理解中国民众的心情，但不能过于迷信武力，强大的海军并不能解决所有的问题，日本可谓是前车之鉴。

早在100多年前美国佩里舰队叩关后，日本就制定了“欲开拓万里波涛，布国威于四方”的海洋战略，但正是这种陷入狂热的海权思想使日本走上了对外侵略扩张的道路。专家指出，中国应该有一种更加开放和理性的海权观。

而在接受记者采访中，也不只一位专家提出尽快确立明确的国家海洋战略，这将为中国国民海权意识的引导提供“指南针”。

链接：什么是海权论？

海权论是美国海洋历史学家马汉在19世纪末创立的理论，马汉引证英国在拿破仑时代获得海上霸权的事实，提出如欲发展必须以强大的海军控制海洋，以掌握制海权力。地理位置、地形、国土之大小、人口数量、国民性、以及政府的政策被认为海权的六项基本要素。海权论的提出对美国、英国、日本等国产生了深远影响。虽然根据马汉思想集结的《海权对历史的影响》一书很早就被引介到中国，但中国学界更习惯使用海洋权益或海洋权利的概念，强调依据国内外法律维护自身的海洋权益，摒弃海权论中过分强调权力控制和领土扩张的霸权主义色彩。