着眼联合打击，构建城市反恐体系需要军警民一体

孟买恐怖袭击的最大教训就是反恐体系建设存在着巨大缺陷。由于城市反恐作战力量往往是根据需要临时编成，加之城市特殊的地理环境，城市反恐必须确立“联合打击”的指导思想，构建军警民一体的城市反恐体系。

一是要建立合理的指挥机制，明确在反恐行动中不同类型力量各自的指挥职能与指挥关系，协调各部门之间的行动，确保一旦事发能迅速协调，果断处置。要以正规部队，特别是特种部队为主，在警察和广大民众的配合下，运用多种打击手段，对恐怖袭击之敌实施打击；二是要把对群众自身的反恐意识和自救能力的培养纳入整个城市反恐体系中，并将其视为一个不可或缺的部分；三是治标要治本。要摸清城市的恐怖源，有针对性构筑城市反恐体系。减少那种哪里出事，去哪里补救，做到防患于未然。

当前，不断蔓延的恐怖活动已经成为国际公害，任何国家和地区都不能掉以轻心。在血的教训中，全球已经形成许多共识：反恐并不局限在军事领域，而应综合治理，从政治、经济、外交等各个方面入手，通过化解民族、种族、宗教仇恨与矛盾，创造和平的发展环境；通过经济与社会的发展，消除贫困。总之，只有通过标本兼治的方式才能最终铲除形形色色的恐怖主义。