中美对“东突”认识尚存分歧

不过，在反恐日益全球化的趋势下，一些问题也暴露出来，其中对“恐怖主义”的标准之争首当其冲。

美国作为全球反恐的大力推行者，在界定恐怖主义活动时主要考虑到本国的利益:必须是外国的；必须从事了美国法典所界定的一些恐怖行为；必须对美国的国家利益构成威胁。只有同时符合这三个标准的情况下，才会被定义为恐怖组织。而中国关于恐怖主义的界定，主要是依据2001年的刑法修正案(三)中关于如何惩处恐怖行为的条款。“中美对于恐怖主义定义的区别在于，中国定义的很多恐怖组织可能没有对美国的国家利益构成直接威胁，所以就没有纳入美国定义恐怖组织的范畴。”李伟表示。

“东突”是目前对中国威胁最大的恐怖组织，而美国现在对此的认定也经历了一个过程。“‘9·11’之后，美国把一些反美势力列为主要打击对象，并拉长了黑名单。很多国家提出，应该把涉及到各自国家安全利益重大威胁的组织和个人列进去，并以此作为与美国进一步合作的条件。”王逸舟告诉《国际先驱导报》，在这个大背景下，美国才接受了中国的相关要求，“但美国的划分并不完全跟中国一样。在我们看来，一些政治上分裂主义的部分也应当纳入恐怖主义范畴，美国在这方面还是模棱两可。”

这样的直接后果就是，对“东突”的认识直到今天双方也只是达成一部分共识，“美国只承认其中的部分组织(如‘东伊运’)在从事恐怖主义活动”。(胡雪)