昂贵的图-22M被用于并不擅长的战术侦察，使俄军付出惨重代价

普霍夫还指出了俄军装备中的一系列不足之处。他表示：“俄军的单兵装备，以及侦察、指挥和通讯系统均落后于发达国家。此外，可从太空和通过无人机进行制导的高精度武器的数量也明显不足。在高加索冲突期间，对无人驾驶侦察机的缺乏导致俄罗斯复出了近10亿卢布的代价－－一架图-22M3战略轰炸机被迫执行其并不擅长的侦察任务，最终导致被格鲁吉亚的防空武器击落。而格方在执行类似任务时通常都是使用以色列制造的无人机－－其不但成本低廉，而且还不必拿飞行员的生命去冒险。”

沙拉文指出：“很容易看出，在我军缺乏的武器目录中，那些对于普通士兵来说必不可少的装备占据了相当大的比重。那些可在战斗中给予士兵很大帮助的小型装备均严重不足。比较而言，每名美军士兵的手上都拥有一部导航仪，指挥员可以随时掌握每名士兵所处的位置。而我们却没有类似的装备。”

此外，俄罗斯科学院国际安全中心主任阿列克谢·阿布巴托夫也认为，俄军常常会采购那些部队根本就不需要的装备。他表示：“为什么要采购夜视仪器或者是通讯器材，这早已不是什么新话题了。而导弹巡洋舰或航空母舰虽然非常厉害，但却不能成为我们自夸的资本。虽然有35－40％的军事预算都用于科学研究、采购新武器和维修现有装备，但那些对军人来说必不可少的装备却采购的越来越少。”

专家们认为，导致俄军新式武器装备不足的一个主要原因并不是军事预算额较低，而是资金的使用效率太低。沙拉文指出：“我们现在的主要问题并非军费太少，现在，我国的军事预算水平已和法国、英国相当。这两个国家的士兵均拥有适合的制服、充分的保障和全面的军事技术装备。我们面临的主要问题是资金利用效率太低。然而，要想对军费支出名目进行审核却是不可能的－－这涉及到军事秘密。那些应该由议会监督的问题现在都处于无监督状态。我甚至相信，就是国家杜马国防委员会的成员也不清楚军费的流向。而美国的军事预算情况却是完全公开的。”

阿尔巴托夫也对沙拉文的观点表示了认同：“现在俄罗斯军事预算支出项目的保密程度比上实际90年代时还要严格。这其实表明军方想通过这种方式来避免受到专家的批评。当官僚机构掌控一切后，他们便会随心所欲地使用资金－－这些无疑会使高效地利用预算变得非常困难。最终的结果是，采购何种武器并不以实际需要为依据，而是首先要满足国防工业综合体内各种组织的利益。”

专家们认为，要想摆脱目前的这种复杂局面，就必须公开讨论军事预算的支持情况并对其进行严格地监督。沙拉文强调说：“世界经验表明：公众应该对军费开销进行监控。在这方面，美国和英国在30年前也曾出现过军方欺骗纳税人的现象。但现在这两个国家已建立了一整套军事审计制度，以监控军费的流向。也正是因为上述原因，弗拉基米尔·普京才会任命一名有财政专业背景的人担任国防部长一职。”