中国渔政311船在西沙海域巡航。 新快报特派记者王小明/摄

用柔性手段对付复杂局面

由于南海具有巨大的战略和经济价值，令周边国家十分觊觎“身边的这块肥肉”。越南、菲律宾、马来西亚和文莱相继侵占了南海的部分岛礁，印度尼西亚则霸占部分海域。为了实现对中国南海权益的永久性侵夺，某些周边国家近期动作不断。

此外，美国的介入又使得南海问题更加复杂。对美国而言，在南海问题上发挥关键性影响可以起到“一箭三雕”的作用，即制约日本、遏制中国与俄罗斯，并进而控制马六甲等周边海峡。在南海形势日趋复杂的背景下，中国再次派遣渔政船展开巡航行动，显示出中国捍卫国家主权和领海完整的坚定决心。

分析人士指出，最近一个时期，中国政府没有动用军事或准军事力量，而是利用民事船只赴南海海域执行维权行动，属于一种理智、柔性的手段，充分表明中国不愿动用武力来解决争端，并严格遵守2002年与东盟各相关国家所签署的《南海各方行为宣言》。根据该宣言，各方强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。

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中国渔船构筑海权侦察网

过去两个月，中国渔船与美军监测船在南海海域多次发生“摩擦”和“对峙”，并将其驱逐出中国专属经济区海域。据报道，外国船只进入中国海域执行特别任务，90%都是被中国渔船发现的。

对此，有分析人士指出，军队在处理此类对抗中不可避免地会出现闪失，一旦出现闪失，就会酿成严重的外交事件。而渔船与非军事的政府部门则相对“柔性”，回旋余地较大。渔民向国家报告海洋权益受损情况是基本义务，而海面上无数的中国渔船构成了一张强大的“情报网”，目前的海岸监视雷达系统尚无法取代。据《解放军报》报道，近年来中国进一步加强了“海上民兵分队”的建设，其中，海上民兵的侦察功能，被提到了与“战时支援”同等重要的地位。 （杜克）