全面和平并非易事

巴焦尔和穆赫曼德东边紧邻西北边境省马拉根德区。在记者参访巴焦尔和穆赫曼德前，西北边境省官员同被取缔的“执行先知穆罕默德法典运动”组织的负责人苏菲·穆罕默德2月16日达成协议，即一旦斯瓦特地区恢复和平，将在该地区所属的马拉根德区实行伊斯兰法律。穆罕默德是在斯瓦特地区同巴安全人员交战的塔利班武装分子头目法兹卢拉赫的岳父，据信有能力说服其女婿领导的塔利班武装分子放下武器，停止同政府的对抗，以恢复斯瓦特地区的和平。2月21日，西北边境省马拉根德区一名高级官员宣布，政府将在马拉根德区的斯瓦特山谷地区实行“完全停火”。塔利班武装24日也宣布在该地区实行无限期停火。

斯瓦特和平协议给日益恶化的巴基斯坦安全形势的改善带来一线希望，受到当地民众的普遍欢迎，但也引起美国方面的担忧，美方称此举会给藏匿在巴境内的“基地”组织和塔利班武装分子提供新的避风港。

“9·11”事件后，巴基斯坦政府加入美国主导的国际反恐行动，并调派安全部队赴西北地区打击非法武装。巴政府此举引发部分民众的不满，一些宗教极端势力则策划和实施了一系列针对巴军政部门目标的暴力袭击。

在2005年和2006年，巴政府就在南瓦济里斯坦和北瓦济里斯坦这两个部落地区同当地武装分子签署和平协议。根据协议，巴安全部队应撤除在当地设置的检查站，向武装人员交还武器；部落武装则必须协助安全部队驱逐外国武装人员、阻止武装人员进入阿富汗，并保证不攻击安全部队。

但是，这些协议仅给该部落地区带来短暂的平静。由于美军继续越境袭击据信是武装分子的藏身地，加上巴国内政局动荡不定，协议最后变成了一纸空文。2007年7月10日凌晨，巴军方对位于首都伊斯兰堡的“红色清真寺”发起进攻，招致反政府武装的全面报复，巴安全形势自此每况愈下，全国平均不到一星期就发生一起自杀式袭击，甚至高于处于战争状态的邻国阿富汗。

现在，经过一年多的军事对抗，巴政府和武装分子开始展开不同形式的谈判。和平已成为巴基斯坦广大民众的心声。但是，在巴基斯坦周边反恐环境不出现重大变化的前提下，实现持久和平恐怕只能是一种奢望。