12月10日，火车票又进行了改版升级，由一维防伪码升级至二维防伪码，这被看作是实施实名制的前期技术准备之一。同一时间，几位网友的博客挂出了内容相同的日志，都称“内部代码是568的铁道部密件”透露，2010年春运期间，铁道部将在广铁、成都局试行火车票实名制。

随后，红网记者喻向阳称“获得了铁道部下发的一份《程序修改和操作说明》，这份长达29页的文件详细说明了如何进行火车票实名制”。这意味着，“2010年春运，旅客或许可以实名制购买火车票啦！”

起初，这被人们视为“狼来了”的玩笑。

广铁系统内传出火车票要实名的消息，新华网也于2010年1月8日发布消息确认，直到铁道部通稿下达，实名制试行的传言终于成为事实。

成都铁路局提供给《中国新闻周刊》的一份材料也显示，“元旦前，已安排专班人员拟定了有关实名制售票、验证的培训教材、组织办法和应急预案。”

在实名制试行消息公布之前，该局就已经制定好《成都铁路局客运车票实名制试点工作组织办法》《实名制客运组织应急预案》，并增加验证人员1284人、增援实名制验证武警577人。

种种迹象表明，“实名制”早已是蓄势待发了。

“实名制”的是非

2010年1月30日零时8分，随着首趟实名制列车L7688次驶离广州站，“实名制”也正式开始接受公众的检验。

而从“实名制”设想提出至今，围绕它的是非之争就从来没有停止过。

“赞成的人认为实名制可以推进铁路的公开和透明，遏制黄牛倒票。不赞成的人认为，实名制不能增加一张票额，反而牺牲了旅客快捷便利的有利条件，实名制不能解决买票难的问题。”铁道部政治部主任高晓兵说。

“黄牛票本质上是铁路系统的服务问题。”华茂表示。中国工程院院士、铁道部隧道工程局原高级工程师王梦恕则向《中国新闻周刊》表示，“在非客流高峰时间，黄牛帮旅客排队买票，为旅客节约时间，正是因为铁路系统无法提供足够票源，黄牛才有‘服务’的空间。”

而实名制能不能从根本上杜绝“黄牛”炒票的问题？铁道部新闻发言人王勇平也找不出答案:“这需要时间来检验。”

知名法律学者郝劲松则认为，“实名制可以杜绝售票最末端的‘黄牛党’，使原有运力得到有效地发挥，避免排队排第一却买不到一张票的情况，实现买票的公平。”郝劲松同时认为，实名制的试行，要配套票源公开。“比如卧铺多少张、坐铺多少张，车站及其代售票都要在电子屏幕上显示出来，不能让某些‘大黄牛’通过铁路内部关系，拿着上百张旅客的身份证复印件，买旅游团的团体票。”

对于“一票难求”的原因，大家也各执己见，难以达成共识。

“一票难求的根本原因，是铁路运输能力供求之间的矛盾。我们还没有足够的运能来满足大家的需求。”高晓兵说。

郝劲松对此却很不以为然。“我18岁的时候买不到票，现在38岁了还买不到票，铁道部的运力都提高到哪里去了？”

“若在高峰客流期铁路运力能够满足旅客需求，火车票能够达到供需平衡时，那么在高峰客流期过后，也就必然会出现铁路运力过剩。”警用铁路技术专家杨素亭向《中国新闻周刊》解释。

在沸沸扬扬的争论之外，官方看得见的行动是，2009年12月中旬，铁路公安启动了打击炒票、制贩假票的“蓝盾行动”，“破获800多起炒票案件，抓了1000多名炒票的黄牛党。”王勇平介绍。

售票员内外勾结倒卖车票是老话题，不少老百姓称铁道部的“内鬼”就是最大的“黄牛”，为此，高晓兵透露铁道部“新政”——参与倒票的职工，只要发现将一律解除劳动合同。

“一票难求的问题要解决，除了实行实名制，增强运力，首先要做的，是打破垄断，引入竞争机制。”华茂坦言。中华铁道网CEO 于丁亦向《中国新闻周刊》透露，“随着铁路建设市场开放，原归口交通部的中国交通建设股份有限公司、原归口于国家电力公司的中国水利水电建设集团，都达到了铁路建设认证资质，并在多次铁路建设中竞标成功。”

“无论结果好与坏，改革都应该允许试错，从这个意义上讲，实名制的试行是大势所趋。”华茂说。★

(实习生靳秒对本文亦有贡献)