这是一场亟待突破的变革，要抓住重点，力求实效

“经济发展方式要想真正实现转变，必须选准突破点。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

突出战略重点，明确主要任务。中央围绕加快经济发展方式转变提出八项重点:加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变。

“这些都是我们应当加紧推进的重点工作，也是加快经济发展方式转变的突破口。”一些经济学家认为，在当前经济形势下，应把更多精力放到“调结构”上来。

国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，如何调整投资结构，使资金更多地进入最终需求而非中间需求环节，如何使消费增长的“慢变量”适当快一点，增加其拉动经济增长的作用，都是需要下一步重点考虑和解决的问题。

清华大学教授胡鞍钢则更强调产业结构的调整。他认为，近期应注意提高三个“比重”:服务业产值占GDP比重，服务业占就业比重，服务贸易占总贸易比重。

经济的可持续发展，归根到底要靠人的素质的提高和企业创新能力的增强。从这个意义上讲，转变经济发展方式，就必须大力推进自主创新。

“1G时代看着跑，2G时代跟着跑，3G时代齐步跑，4G时代领先跑。”67岁的中兴通讯董事长侯为贵自豪地说。

正因为坚持走自主创新的路子，2009年，当全球老牌通信设备商都在利润下滑、亏损、裁员甚至破产保护的困顿中无法自拔的时候，中兴通讯成功抢占通信3G和4G先机，挺进全球第一方阵，全年利润同比增长40％以上。

“大力培育战略性新兴产业将为我们培育新的经济增长点发挥重要作用。”国家统计局总经济师姚景源认为，必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点。只有这样，才能推动产业结构优化升级，使我国从“制造大国”转变为“制造强国”。

当前，应对气候、环境变化和能源资源安全已是全球共同关注的问题，发达国家纷纷把发展低碳经济和新能源等新兴战略性产业作为推动经济增长新的突破口。

与此同时，我国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口，担负着历史上最空前的资源消耗和经济活动，面临着历史上最为突出的生态环境挑战。

胡鞍钢认为，推进节能减排、发展低碳经济是当前中国转变经济发展方式的当务之急。

发展不能只体现为GDP数字的增长，更要体现为人民生活水平的提高；反过来，只有当老百姓能消费、敢消费时，我国经济才能走上内需驱动的良性轨道。

正是基于这一理念，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，要转变经济发展方式，就必须大力发展社会事业，改善收入分配结构，改善民生，这样才能改变我国经济过分依赖投资和出口、过分偏重第二产业的发展格局，才能改变“高增长”不能带来“高就业”的现状。

加快经济发展方式转变，这是一场亟待突破的变革。目前，中央关于加快经济发展方式转变的重点已经确定，下一步关键是要在“加快”上下工夫、见实效。

这是一场长期艰巨的变革，必须通过坚定不移深化改革来推动

一项对50位国内著名经济学家的问卷调查显示，在影响我国经济发展的主要问题中，经济学家们选择的前五位都是深层次的体制问题:收入差距过大、垄断行业扭曲资源配置、消费需求不足、权力缺乏监督、社会保障制度不健全。

实践证明，当前阻碍转变经济发展方式的种种因素当中必须看到深层次的体制原因:

——经济发展过于依赖资源消耗的背后，是资源价格体制过去长期扭曲，以及科技教育体制中缺乏支撑企业自主创新、提高劳动力素质的制度设计；

——消费受到重重制约的背后，是收入分配体制的不合理、社会保障制度的不健全和“二元化”的城乡体制；

——一些地方政府热衷于铺摊子、上项目的背后，是一些地方盲目追求GDP的干部政绩考评体制，以及事权与财权不对应的财税体制；

……

这些深层次的矛盾不解决，经济发展方式就难以实现真正转变。

“经济发展中存在的问题，从改革角度看是深层次体制问题。一方面要及时采取调控措施，另一方面从长远看要靠深化改革。”国家发展改革委体改所所长聂高民说。

真正实现经济发展方式的转变将是长期艰巨的变革过程，这既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。

只有通过深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，才能着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。

经过31年的历程，我国渐进式改革已步入了深水区。资源价格、收入分配、垄断行业、行政管理体制、城乡管理体制、社会保障体系等改革，无不关系到每个人的切身利益，牵一发而动全身。改革的难度在加大，改革更加需要增强协调性。

“应当抓住当前和今后一个时期的有利时机，在深化改革、制度建设等方面采取若干重点措施，部署和推动重要领域改革。”刘世锦说。

他建议，在当前经济保持了稳定回升势头的有利条件下，下一步应加快包括养老、医疗、失业保险在内的社会保障体系建设，加快城镇化进程，放宽基础设施和服务业领域的准入，加快部分仍没有放开或理顺的资源性产品价格和税费制度改革，积极推进市场导向的企业兼并重组。

社会领域的改革，成为下一步改革和推动经济发展方式转变的新的发力点。温家宝总理强调，要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。要把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责。

收入分配改革不仅关系到消费的进一步扩大，更关系到社会的和谐稳定，是社会关注的焦点。改革分配制度、逐步扭转收入差距扩大趋势的政策取向鲜明，国家将加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，同时加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革。

“促进发展方式转变的改革还要注意‘双管齐下’。一方面靠资源价格、财税体制改革从经济上促进，另一方面靠干部政绩考评、政府职能转变从政治上保证。”许光建说。

今年及今后一段时期，国家将加快推动资源性产品价格和环保收费改革，适时出台资源税改革方案，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。而改革干部政绩考评体系和转变政府职能也在有序推进，一些地方和部门已经有了一些有益的经验。

中办《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及三个考核办法已于去年10月份公布。意见和办法突出了对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，促使领导班子和领导干部把科学发展观的要求落实到经济社会发展各个方面。

“作为一场深刻的变革，转变经济发展方式不可能一蹴而就。”许光建话锋一转，“好在金融危机后各界对此达成共识，转变的突破口、着力点和动力源泉等都已明朗，只要我们下定决心、持之以恒，中国经济发展质量一定会越来越高，发展空间一定会越来越大，发展道路一定会越走越宽。”