重庆部分区县政府负债超负荷 银行被指始作俑者
将建风险监控机制
刘伟认为,重庆所辖各区县的投融资平台,不像市级投资集团,有优质的土地、财政资源,以及严格的风险控制体制,这就隐含着很大的财政风险,因此确有必要加大监管。
重庆市财政局在《关于重庆市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》也提到,“区县政府性债务增长较快,风险预警机制亟待建立”。
刘伟透露,重庆将建立区县政府性债务统计评价预警体系,动态监控债务风险。但如何管理区县投融资平台,还未有具体政策。
重庆理工大学工商管理学院副院长许雄奇称,区县政府大量举债,主要原因是当前政府承担公共职能的责任增大,而区县政府过于庞大的事权与有限的财权之间的矛盾,以及公共投资体制不健全、民间资本准入门槛高等原因,使得投资风险不断向地方政府集中。
多位学者表示,防范地方政府债务风险最好的方式,是允许地方政府发放政府债券。
不过,许雄奇认为,地方政府债券发行后,如何确认用途的合理性,如何进行监督,以及保障偿还,都是尚未解决的难题。对于当前债务风险的化解,最根本的条件,仍取决于地方经济的发展。
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编辑:
郑永
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