酉阳陈勇:

“攻心为上”拆掉3000余座“活人墓”

陈勇的“强势”，已深入到酉阳的千家万户。

以至于民间有这样的说法:一个正念小学的孩子对他父亲说:“你经常出去耍，回来还打我，你再打，我就给陈勇告状。”

“这种说法不管真假，都折射出一个事实:陈勇的到来给酉阳带来了变化。”该县一名基层干部直言，“强势”没什么不好，对于酉阳来说，“强势”才能提高干部的执行力，“强势”才能带领酉阳走出困局。

“5＋2”、“白加黑”地干，拆掉机关、企事业单位的围墙，因工作不实，一部门负责人被直接免职。在酉阳，这些事情都被视为陈勇“强势”的结果。

面对外界对自己“强势”、“高调”的评价，陈勇说:“刚到酉阳工作时，这样说可以理解，但一年半后，我的工资关系早已转到酉阳来了，我已经是重庆的永久市民了。大家千万不要把我放到酉阳的对立面去看，这样对酉阳的发展不利。”

“初到酉阳时，社情复杂、矛盾很多、治安不好、群众要求惩治腐败的声音很高，而更要命的是干部作风慢、懒、散。”陈勇说，发展战略上讲“攻心为上”，要解决酉阳的发展，必须首要解决干部的作风，统一干事创业的思想。“我把突破口放在坟墓的搬迁上，因为酉阳县城周边山上到处是‘活人墓’，坟墓‘围城’，其中相当部分与干部有关，既影响了投资环境，也影响了干群关系。我把解放思想的突破口放在殡葬改革上。”

“解放思想从殡葬改革开始，加快发展从工业园区着手，优化环境从干部作风入手。”陈勇说，“虽然压力很大，由于全县干群同心，我们挺过来了，干部干事创业的激情得以激发，开放意识得到了进一步增强。”

几组数据可以折射酉阳经济在2009年的“快速度”奔跑:

地方财政收入增长81.8%，增幅全市排名第1位，一般预算收入增长103.1%，增幅全市排名第1位；地区生产总值增长20%，增幅全市排名第2位。

酉阳工业园区因此成为“两翼”区县发展最快最好的园区之一。

从城市面貌到投资环境、从干部作风到人文环境等，酉阳都发生了改变！变化迅速吸引了其他区县代表团和各地客商前来考察，有的代表团人数甚至高达160人。

“过去，是酉阳出去考察、学习别人的经验，现在是别人来学酉阳了；过去，是我们在台下为别人鼓掌，现在是别人为我们鼓掌。酉阳已成为了一座受人尊重的城市。”酉阳一部门负责人说，曾经积弱中的酉阳，将因为领路人的“强势”而获得重塑。

“外来书记”为重庆引进了行政资源、企业资源、金融资源，以及效率、思想、管理等

“引进、交流干部，不仅仅是简单意义上的人才交流与引进，更重要的是对干部资源进行优化配置，包括行政资源、企业资源、效率、金融、思想、管理等全方位的引进。”市委组织部副部长姜平说，这对一个地方经济的发展促进作用非常明显。

2009年9月，历时4天的重庆“宁波周”活动在重庆举行。这是干部资源整合带来效益的一个具体事件，其中的“纽带”为南川区委书记王永康。

王永康透露，作为交流干部，把浙江的项目、资金和资源引进来，加快南川发展，是一项重要任务。到南川任职前，他去了宁波老市长张蔚文办公室。“老市长告诉我，他作为浙江企业家联合会会长，会把浙商更多地介绍到重庆来，把南川作为一个重点。宁波市主要领导当时也表态，会全力支持我在这边的工作。”

在重庆“宁波周”活动中，宁波方面与重庆方面签约投资金额是100多亿，其中南川就占到了30多亿。宁波市长毛光烈还率代表团到南川实地考察，并签署《宁波市与南川区经济社会发展合作交流框架协议》。

王永康整合的不仅仅是宁波市的资源。到任南川后，王永康组织的考察团前往浙江杭州、绍兴、金华等地，一个礼拜内密集拜访、考察了9个区县，签订了12个项目，累计投资达到50多亿。

除了“走出去”，也有“引进来”。王永康曾工作过的余姚市，也组织代表团考察南川。“我到南川后，接待的企业家考察团队就有100个，几乎天天有。”王永康说，时常有关系好的企业家告诉他，王书记，我捐200万元，你们拿去建学校。“仅这种捐款就有800多万元，几乎占南川财政收入一个百分点。”

在双桥，吴国升把招商引资的重点划定在江浙沪、福建、广东、台湾等地，并与江浙沪10个区县签订了友好城市。

云阳、酉阳、合川、潼南等地，“一把手”带来的行政资源、企业资源等都得到不同程度的整合。

东西部文化之间存在的巨大差距，一度让这些“外来书记”深感苦闷

“一把手”的交流，在带来新变化的同时，也让这一批“外来干部”深刻体会到东西部文化之间存在的巨大差距，而这恰恰是重庆各区县要实现跨越式发展所必须改变的。

在工作中，6位引进、交流的“一把手”都针对各自区域的实际情况，把沿海的各种经验、方法和所在地区的创业精神，改良后复制到现在工作的地方。“这是很难的，因为两个地方的差距太大，对同一件事情的理解、处理过程中，沟通、磨合是非常艰难的一件事。不仅是普通干部，就连班子成员也是这样，”一位书记直言。

部分干部思想保守、政策创新不够、怕承担风险、对资本运作不熟悉等情况，在几个区县，同样或多或少的存在。

在南川，干部很害怕跟企业打交道，怕被人说自己“傍大款”，有风险，如果政策向企业倾斜的话，也怕被人说三道四。王永康说，而在浙江，政府是把企业家当成人才中的宝贵资源，企业也是先进生产力的代表，把企业家的地位放得很高，经常跟企业家一起召开座谈会，到企业去调研，关心、帮助、支持他们做大做强！“这点确实没有想到，我觉得与企业家打交道，只要把握交往原则就行。”

有位“一把手”称，招商引资中出现的一些事让他意识到，干部思想解放与否，成为区域经济能否加快发展的关键。

现实中，有些好项目，往往因为干部认识上的差距，久拖不决而不能尽快签约。

对事物认识上的差距还可以让这些外来的“一把手”可以理解，但在执行上的差距却让他们深感苦闷。一位书记称，一些好的想法，由于下面干部的思想观念、能力、作风的原因，难以得到有效落实。