一旦建了水库，春天需要大量灌溉水时，情况就很微妙了，如果不向下游放水，对下游的影响将是巨大的。

“如果真要建，要看是建哪种水库，年调节，还是多年调节，危害程度各异。”这位专家说。他坦言自己也未能进入现场，仅是通过公开资料做出的判断。

水利部海河水利委员会漳河上游管理局建管处一名官员表示，水利工程分不同的报批等级，有的可以省内消化，但这是跨省河域的工程，必须向海委报批。

一份来自水利部内部文件显示，这个工程并未按相关规定向海委提交水工程建设规划同意书申请表、可行性报告、与第三方利害关系的相关说明以及对下游有关地区的影响评价报告。

对此，薛凤海表示他没看过这个文件，不清楚这个说法。“这是系统内部的程序细节问题，现在不适合对此事做太多探讨，一切应以稳定大局为主，等工程竣工了，一切都会明了。”薛凤海说。

几十年水权纷争不断

水利部海委漳河上游管理局水资源办一名负责官员表示，在接到水利部指令后，他们曾去过现场，遭到了拒绝，最后通过山西省水利厅的协调得以入内。

在这名官员的桌上，躺着厚厚一沓2009年清漳河上游流域的纠纷报告。

“我们称清漳河上游路段的108公里为‘事故多发地’，争水纠纷多发生在春灌、夏播和秋播3个季节。”该负责人无奈地笑道。这3个时段恰恰都是清漳河河道的枯水季节，尤其是夏播时段，往往是全年最枯的时候。

他坦言，连年持续干旱、上游水库多、下游引水量大，是水资源供需矛盾突出的主要原因。

清漳河发源于山西省境内，贯穿了河北、河南和山西三省。上游位于太行山区，山高坡陡，土薄石厚，水土资源紧缺，生存环境恶劣，农民只能在乱石岗的坡上刨出零星耕地以维持生计。随着人口的激增，植被的破坏，再加上天灾人祸的影响，这里的生存危机日益尖锐。没有水，就等于没有收成。

几十年来，三省关于水资源的争纷不断。为此，国务院下过文件，在清漳河上游还成立了相应的管理机构，但因缺少全流域水资源统一调配的机制，问题没有得到有效解决。

1985年，山西省长治市水利局拟修建战备渠，引起河南方面不满，后经中央有关部门调停，战备渠停建，河南红旗渠管理处出资180多万元给予赔偿。

为处理清漳河水的问题，1989年国务院下发文件，规定河南、河北两省按照48%、52%的比例对清漳河水进行分配。

但纠纷仍然存在。1992年8月，河南与河北之间因争夺水资源，红旗渠被河北民众炸开20多米长的口子，这是该渠自建成以来遭受的最大一次破坏，导致河南一村庄被淹，损失近千万元。

次年，海河水利委员会漳河上游管理局(简称漳河上游局)成立，对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。但由于漳河上游局对清漳河上游山西省内的所有水库没有调控权，所管辖的河段内也没有调蓄工程，依然难以解决问题。

海委漳河上游管理局建管处那位官员表示，如果要想真正解决问题，就必须和山西方面实行联合调度。

水权的问题

河北涉县一名水利官员表示，如果上游真的建设水库，那么除了由水利部调解外，买水解燃眉之急成了唯一举措。

“但这并没有从根本上解决其水源问题，因为什么时候给水，给不给水，还得由山西方面说了算。”他说。

据公开媒体披露，仅河北省邯郸市今年就已经向山西方面买水两次，一次3000万立方米，一次2200万立方米。

河北工程学院的水利专家认为，历时已久的水源之争，本质上已经不再是缺水的问题，而演变成为一个水权的概念了。清漳河流域从上游到下游都是水资源缺乏地，再加上近30年来的清漳河流域的生态变化，用水量加大以及不合理的水利利用，更是凸显了水权的重要性。

“建不建水库不是重点，如何管理、如何使用以及如何分配，才是各省之间争夺水源的目的。”这位专家说。

事实上，为水煎熬的城市不止这三省。国家防汛抗旱总指挥部称，温室气体增加导致的全球变暖，导致中国越来越多地区出现严重干旱。中国660多个城市中超过半数存在不同程度的缺水问题，其中100多个城市缺水严重。

2006年7月，水利部海河水利委员会警告说，包括北京、天津，以及河北、山西、河南、山东等部分地区共26个大中城市的海河流域因为大范围超采地下水，已引发200多条地裂缝，其中最长的一条长达8公里。国家不得不收紧对地下水的开采，逐渐关闭采水井。

1月5日，张木旺听说，水利部和海委已经介入调查，并责成山西方面暂缓施工。他很高兴，但他又不放心，觉得应该去现场再看一下。

可这次，他没能进入现场，路口设置了关卡，非当地人不能入内。看守的人告诉他，里面在放炮，为了安全，你还是不要进去了。

他心里犯了嘀咕，不是已经停工了，那为何不让进？难道真要闹到像以前吴家庄水库那样吗？这个山西方面从1957年就开始酝酿建设的水库，由于河南、河北的强烈反对，至今未能顺利立项。

“工程肯定停工了，至于设卡一事，还未曾听说。”1月6日，山西省水利发展研究中心副主任渠性英在接受记者采访时认为，工程未停工这一说法，并不准确。

她表示，山西省水利厅不会对水利部的指令置若罔闻的，至于设卡，有可能出于保护村民的目的，避免涉县百姓来施工现场进行过激的举动。渠性英透露，目前事态正在进一步发展，具体结果要等水利部的调解方案。