这一说法得到了兰州市建委主任宋智虎的印证。这位官员日前在一次新闻发布会上公开表示:“去年兰州供热用煤价格由先前的360元上涨到580元，成本压力加大，同时，去年调整供暖费前，兰州供暖费已连续5年没有调整，如果不调整供热价格，供热企业将可能全部联名罢工。”

宋智虎向中国青年报记者证实了这一点。来自兰州市有关政府部门公开的数据说，与2003年调整价格时相比，水价上涨了145%，电价上涨了47.22%，煤价在2008年更是出现了暴涨，上涨幅度超过了230%。

“去年供热价格成本倒挂，今年仍然不到位。”知情人士说，从去年到今冬，供热企业人工工资、水费都涨了1倍多，电费也涨了近60%，维修材料费用也在涨价。

那么，今年兰州市供暖费到底有没有下调的空间呢？

对刘春生来说，尽管煤价下调了，今冬的形势并不乐观，“恐怕比去年还要严峻”。他说，尽管2009年煤价下调，但由于运价每吨上涨二三十元，实际上今年煤价下降幅度有限。“去年大型供热企业都储煤了，影响并不是很大。”刘春生表示，2008年他所在的兰州市供热公司“略有亏损，亏损不大”。 官员选择缄默

在兰州，供热问题已经“非常敏感”，官员们选择了缄默。

10月26日，记者采访兰州市物价局、兰州市供热办、兰州市建委时，均被拒绝。

“这是纪律，上面有要求。”兰州市物价局局长在电话里婉拒了记者的采访。而中国青年报记者向兰州市供热办主任提出采访申请时，对方以“工作非常忙”两次挂断了记者的电话。

当日下午，记者来到兰州市建委主任宋智国的办公室，他同样表示“现在不能接受采访，星期三统一发布”。

之前，有媒体援引兰州市建委有关官员的说法说，“就供热而言，虽说建委是主管部门，但其实是在夹缝中生存。市民希望供暖费越低越好，供热企业希望越高越好，政府不得不平衡两方面的利益。政府对供热企业的控制力很弱，如果供暖费过低，供热企业不满意，一旦停暖或供热质量不高，损害的还是市民利益。”

骤来的舆论风暴令漩涡中的官员们感到委屈，甚至面对记者时也并不掩饰。一位官员向中国青年报记者表示:“我们难在不敢讲话，什么都不敢讲。”

尽管无法从官员处得知兰州市制定供热政策的逻辑起点，但溯源报道也能清晰地展示出这条轨迹。

记者了解到，兰州这座西部省会城市的供热季此前长达5个月，但从2008年开始改为4个半月。

一位不愿意透露姓名的业内人士直言:“这对供热企业来说很不公平，把供热企业能控制成本的部分都减掉了。”该业内人士介绍，从11月开始到冬至到来前的初寒期，以及2月末到3月初的末寒期，是供热企业“拉平成本”的关键时期。而冬至后的严寒期，“耗煤量是初寒期的1倍还多”。

实际上，这个比例或许更高。一位供热企业的工程师对中国青年报记者说，耗煤量的比例甚至高达1∶4。

“去年是特殊情况下出台的临时措施。考虑到国家的节能减排计划，老百姓的承受能力，取了一个中间数。”一位知情退休官员透露。

在2008年遭遇煤价上涨的“措手不及”之后，兰州市开始“未雨绸缪”:早在今年夏季，兰州市工农业产品成本调查队对该市12家供热企业2008－2009年度的实际供热成本进行了审查。经测算，上一供暖季兰州市实际供热成本为4.643元／月／每平方米，比兰州四类综合热价4.55元／月／每平方米高出0.093元。尽管去年提价了，但价格仍倒挂。