大批人不停地发明、推出新产品，把咸阳推向医药保健产业的前端，另一面，它也被演化成一座保健品造假之城，被人诟病。

一个显著的例子是，“505”火了，造假也日渐猖獗。“从它一推出，市场上就有假冒产品了。”来辉武说。当时，市场上的505假冒品、衍生品“多得惊人”。有传言说，为了假冒装有多味中草药，咸阳市周边农村的麦草都卖空了。

2000年前后，有精明的咸阳人注意到了一个趋势:代理配送制将成为医药流通的主要方式，将此视为发财的天赐良机。

在民间，有人单独或合伙出资，将小药厂、制药车间租赁或承包到手，有的通过买断一些制药企业某个产品的销售权，也以满足药厂的低限投料条件，成为某药品的全国独家总代理商。

而在实际中，自行制假掺假，或代理商要求厂家添减成分，这也是咸阳市现今众多假药形成产业的开端。

知情者称，有些人以代理商身份和医药采购供应站的名义，从药厂购进多件药品，其用意是获得代理经销目标药物的资格，套取全套资料，然后以此为掩盖，开始“原模原样”加工，再无限量、不间断地假冒、替换出售。

“药品的造假，花两三万元就可入门，简单到需造什么假药，就到药店买一盒真药，不用配方，就能很快造出来。”当地的稽查人员介绍说。

因为原料从中草药市场上可以买到，加工也不需发愁:如果要大蜜丸，可以找农户手工加工；如果要胶囊，可以找地下作坊，用压板机加工；甚至包括一些保健品厂、诊所的制剂室都承揽来料加工。

为给子虚乌有的假药披上“合法外衣”，就假冒或凭空捏造药企的名称和生产批号；同时，当地“配套”服务堪称迅捷，从盗用国药准字文号伪造各种证照、文件，印制药盒，到政府主管部门的各类审批公章、证照，都可以伪造得来。

疯狂的假冒活动对新兴的医药产业构成致命威胁。尽管工商、食药监和公安部门连续摧毁制售假药的犯罪团伙，但一个时期，它仍是一种赤裸裸的商业性的活动。

咸阳市食药监局副局长马康民曾向媒体披露，2005年，在查处中发现，仅咸阳市通过铁路发往全国各地的假药最多时一天就达几千件，还不包括邮寄和公路运输等渠道。

“这个城市好像天然就吸引那些假药炮制者，我不知道这是什么原因，是不是这个地方太想发展了，或者别的方面出了问题？”不少当地人这样质疑。

“回想起来，那些年情况相当复杂，不是几个形容词所能概括的。”一位学界人士分析说，“假药在哪个区域都存在，不是唯独咸阳存在这个问题。连国家药监局都出事了(指郑筱萸腐败案)，就别说基层的事了。”

假药产业的生态图谱

据称，咸阳制售假药团伙从包装设计、进料、制假、发布广告、贴标签、开税务发票均有专人负责，形成假药产供销一条龙，“产品”覆盖全国20多个省市。

自去年以来，在当地执法部门声势浩大的“地毯式清查打击”下，这一违法行为得到一定遏制。与此同时，假药的制售出现了新动向。

目前在咸阳城区租房推销假药的人，背后的假药加工点大多已从周陵镇、正阳镇和马庄镇等城郊农村，转移至泾阳、礼泉、杨凌等地。有的人直接从沈阳加工“产品”，转为类似“一级批发商”的角色。

“现在都回到原来小规模、家庭作坊式的水平上了。因为(假药案)一旦案值超过5万元就要追究刑事责任。”一位满脸胡茬的“从业”男子介绍目前的假药产业现状，“现在有很多人收手了，但这行不是完全不能做。”他说。

从2007年开始，“络腮胡”和3个同事下岗后合伙做狗皮膏药，这个号称主治风湿的“传世奇方”膏药到现在还卖得很火。据称，膏药是用辣椒精和起止痛作用的违禁西药用小铁锅熬制的，成本很低。

经多番努力下，时代周报记者和一位从事西医临床的“宋医生”取得联系。

在确认不被透露真实姓名之后，“宋医生”向记者描述了她“被人拖入制售假药歧途”的短暂经历。

2006年，“宋医生”看到从事医药营销能赚钱，由她一人出资10万元，另两人具体搞经营，合伙代理经销一种治疗前列腺疾病药物的资格，该药是国家正规产品，质量没有问题，但是价格高，利润薄。

半年后，不过问具体经营的“宋医生”注意到他们还经销着“利君沙”、“吗丁啉”等知名制药企业的产品，追问之下，才知两人未经她同意搞起了制售假药“更来钱的勾当”。

“我是专业医生，但从外观上却一点也分辨不出真伪，其实所谓的利君沙里装的是劣质螺旋霉素，“吗丁啉”里是胃复安成分，就是用同类低价原料药制成好药、贵药。”

后来，合伙人想要增加“经销品种”，让“宋医生”帮着生产比真药效果还好的假药。

她知道这是当地所指另一种层面上的假药—在治疗癫痫病“纯中药”制剂中偷偷添加抗癫痫的西药；在壮阳的“纯中药”中加入“伟哥”粉(枸橼酸西地那非)；在减肥药中加入甲状腺激素；在治疗皮肤病的中成药里加入激素“醋酸泼尼松”等。

但深谙医药的“宋医生”最清楚不过，这是一个及其恶毒的骗局—西药的服用有严格的剂量限制，在中药里随意加入西药成分，可能使患者超量服用，造成药物毒性，严重时不啻是一剂致人死亡的毒药。

最终，“宋医生”终止了这个合伙生意。除了良知使然，更是一种医生的本能和道德。

但8至20倍的暴利，地下的假药产销者瞪着贪婪的眼睛，“像做时装一样”，继续延续着什么药品卖得火，就立即假冒销售它。

“像温州鞋业一样，咸阳的医药保健品业也需要政府出面，采取专向行动重点治理，重塑‘药都’形象。”咸阳医药销售公司某领导这样评价道，目前咸阳的打击风暴，已收到效果。

相关人士认为，相关法律缺位凸显，执法中“取证难、处理难”的尴尬，“捉放曹”式的以罚代管，“制假者与监管者之间的“说不清”的利益关系，以及监管资讯的不透明等，都是制售假药行为屡禁不止、屡打不绝的主因。