③ 案结事了

曾有学者撰文指出，当事人认可的正义，才是实现了的正义。用法院的行话来说，就是“案结事了”。实现这一目标，“调解优先”成为最现实的选择。

1亿多元标的、774户当事人，一起庞大的购房合同集体诉讼，最近被甘肃省法院成功调解。从当事人堵门闹事到送锦旗感谢，办案法官经历了巨大反差。

甘肃省高级人民法院院长梁明远说，这起原本闹了几个月的纠纷，仅用一周便彻底解决，就是因为办案法官，深入实地、深入群众，研究案情、耐心调解，最终让当事人握手言和获得“双赢”。

据统计，2008年全国法院调解结案率达33.84%，撤诉率达20.02%。这意味着，有一半以上案件是经调解结案或曾做过调解的。

最高人民法院副院长张军建议，应当从管理源头推动“案结事了”，建立案件审理追踪考核机制，将裁判的履行、当事人申诉上访以及社会评价情况等，纳入法院和法官考核，并作为影响其评优评先、晋级晋职的重要指标。

办案与说理并重，沟通与答疑并重，才能更多获得当事人信任，做到案结事了。

福建长乐市法院推行“判后答疑”，去年上诉率同比下降0.48%、涉诉信访同比下降29%。福建省高级人民法院院长马新岚说，要完善听证释明、判后答疑、查后答疑等做法，满足人民群众的司法需求，增强人民群众对司法的理解信任。

④ 消除瑕疵

就涉诉信访，最高人民法院副院长万鄂湘最近做了个调研。他发现，完全无理的非正常上访，和确有实体错误需要再审纠正的，比例都不高；很多案件实体没有太大问题，但程序或工作态度等方面或多或少存在瑕疵。比如，对新证据不认真审查，既不采信也不否定；接待当事人方式方法简单粗暴；裁判文书叙事不清、说理不透等。

“一定程度上，涉诉信访问题是我们法院工作的一面镜子。我们要下大力气解决办案中存在的瑕疵。”万鄂湘说。

在天津市高级人民法院院长李少平进行的涉诉信访调研中，也得出相似结论。他建议，尽快细化法院工作岗位职责和基本操作规则，以防小瑕疵带来大危害。

万鄂湘在调研中还发现，涉诉上访，不少情况与缺乏公信力的裁判文书有关。裁判文书讲理不透或根本不讲理，当事人想知道的内容未被反映。

消除“瑕疵案”，裁判文书是一大突破口。许多大法官表示，应当更加重视裁判文书制作，公开庭审过程，公开认证结果和理由，公开裁判理由等。

在北京，对裁判文书的评查，不仅纠错还考评说理；不仅评查所有改判、发回重审的案件，而且随机抽查5%的已结案，目前已评查了9936件，对发现的问题限期整改。北京市高级人民法院院长池强表示，在审判实践中要注重改进工作作风，不断提高审判质量。“保障当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司。”

⑤ 能动司法

一般来说，被动性是司法权的重要特征。本次研讨会上，“能动司法”一词频频出现。

在金融危机司法应对工作中，江苏各级法院建立了统计分析、大要案报告、案件审理统筹协调等6项预警机制；全省各级法院共发出司法建议422份。

江苏省高级人民法院院长公丕祥认为，被动性，更多是对司法的程序要求，而不是对司法的价值判断。“人民法院履行依法服务大局的司法使命，就要坚持司法适度主动。”

去年以来，四川经历了汶川地震，又面临全球金融危机影响。法院没有被动等案涌入，而是超前思考、积极应对，有效降低了矛盾纠纷的成诉率。四川省高级人民法院院长刘玉顺提出，要增强司法能动性，构筑服务型法院，以积极回应和服务国家发展要求与人民群众需求。

多元化纠纷解决机制，也被认为是能动司法的一大创新。今年上半年，山东省法院收案同比上升7.2%，与沿海其他发达省份相比案件增幅明显下降。山东省高级人民法院院长周玉华表示，近年来，法院积极主动做了大量工作，推动自行和解、人民调解、行政裁决、仲裁等非诉机制发挥作用，形成了良好的多元化纠纷化解格局，营造了和谐稳定的社会环境。

在宁夏回族自治区高级人民法院院长马三刚看来，能动司法，已成为本年度我国司法界使用频率最高的关键词。“人民法官应主动找准法与理的一致点、法与情的结合点、法与社会生活的融合点，实现政治效果、社会效果和法律效果的和谐统一。”（记者 吴 兢）