中国许多社会经济问题出在人口众多

蒋正华表示，中国最大问题是人口太多，而不是太少。“中国的许多经济、社会问题都是人口太多导致的，谁都明白农业现代化关键是要实现规模化、机械化，但正因为农业劳动力过剩，为了给每个农民都留一块地，中国农业长期以来不能集约化经营、规模化经营；中国形成的二元化经济社会结构，谁都知道这样不好，但这种格局之所以到现在都没转变过来，还是因为中国人口过多，中国城市无法一下子接纳那么多剩余劳动力；中国的就业问题，根子也出在人口太多，中国每年要解决1000多万人的就业问题，是世界上就业压力最大的国家之一，这就迫使我们经济增长要保持一定速度。”

正因为如此，蒋正华表示，人口多对中国经济社会发展带来的更多是压力，而不是红利。中国许多社会经济问题出在人口众多。

以城市化进程为例，蒋正华表示，正因为农业劳动人口众多，在可预见的将来，中国的城市化程度很难和欧美国家相比。

据蒋正华介绍，世界城市化进程有一个规律，那就是经济快速发展的经济体都有一个城市化进程突飞猛进的阶段，然后在达到一定水平后稳定下来。比如美国在第二次世界大战时，农业人口占全国总人口的27％。但到了20世纪60年代初，农业劳动力只占了美国劳动力的1％，这两个统计口径不同，但可以肯定的一点是，美国在20世纪40－60年代城市化有了突飞猛进的发展。但中国的城市化程度很难做到欧美国家那样，“ 中国的基本国情是人口众多，可利用耕地不多，很多地方已超过了资源承载能力。中国农民的农业生产规模很小，而美国一个农场动辄几千公顷，美国中部还有大批荒地可供开垦。因此，在可见的未来，中国农业人口降到西方发达国家的水平是不大可能的。如果到本世纪中期，中国能把农业人口比例降到30％左右，那就是一个很好的成绩了，在这样的基础上，我们可以进行适度的规模经营。”

从城市规模上，蒋正华强调大中小城市均衡发展，“从投入产出的角度来考虑，大城市的人均基建等投入较少，小城市和村镇投入较高，从这点来看，发展大城市是有好处的。但400万人口以上的超大城市也会带来交通、垃圾处理等多方面问题，所以我们要均衡发展，既要发展大城市，又要推进中小城市和新农村建设。”

至于老龄化的问题，蒋正华认为，随着经济社会的不断进步，人均寿命的不断提高，人口老龄化问题是世界性的，这是经济社会发展不可避免的问题。但中国人口老龄化程度比有些国家快，不是20世纪70年代以后计划生育造成的，而是20世纪50－60年代的中国不控制人口增长造成的，“20世纪50－60年代，我国不控制人口，有时甚至是鼓励生育，许多家庭生了5－6个孩子，出现了人口出生高峰期。从21世纪初开始，这部分人将陆续进入退休年龄，这不可避免地加速了老龄社会的到来。”

“但从经济力量和社会保障体系建设这个角度来看，我们已做好了老龄社会到来的准备，从经济力量来看，改革开放后，中国的经济成就是有目共睹的。最近几年，中国社会保障体系建设加速，比如国家最近新出台的规定，10％的国有股划给社保基金，这都是我们为老龄化社会到来做的物质准备。”但蒋正华强调，在做好物质准备的同时，还要充分考虑到老人的精神需要，“要形成一个满足老年人众多需要，老有所养，老有所乐，老有所为，老有所学的良好局面，给老人一个很好的养老环境，这是我们目前需要加强的。”

中印都将成为世界主要大国

最近几年里，中印两国作为西方媒体热议的“金砖四国”的成员，是世界经济增长速度最快的国家之一。但中印两国的发展道路又迥然不同。未来几十年里，印度经济能否超越中国，到底哪个国家代表着发展中国家发展的方向，也成为世界舆论争论的热点。

蒋正华曾留学印度，目前还担任中国印度友好协会会长一职，他对中印经济发展道路的观点一直为外界所关注。

蒋正华认为，中印两国国情很不一样，这就决定了发展道路的不一样。以政治制度为例，“中国有一个强有力的中央政府，能够根据社会主义民主的精神，更好更快地集中全民智慧，很快做出决策，马上付诸行动。正因为这样，改革开放以来，我们经历了5－6次外部金融动荡和经济危机，但我们很快就调整过来了。20世纪80年代末和90年代初时，一些西方国家对我们进行经济封锁，我们的发展道路一度有些迷茫。但1992年，小平同志南巡讲话后，中央马上就统一思想，认定社会主义市场经济体制是中国发展方向，在经济、金融等许多领域，采取了一系列改革措施。只要分析改革开放30多年来中国的政策演进，我们就可以发现，中国的政治方向是非常稳定的，政策也很稳定，这和我们有一个强有力的中央政府有关。”蒋正华认为，稳定的政治社会环境，稳定的政策预期，都是经济发展的重大利好。

蒋正华表示，“政治体制是我们一个很大优势，有些人不喜欢我们的制度，有人老是幻想社会主义垮台，老是希望我们实行西方式民主。但事实上，世界上每个国家对民主的理解不一样，每个国家的国情也不一样。非洲一些国家接受美国援助时，被迫接受多党制，我们到过一个非洲国家，一共100多万人口，搞了50多个政党，议会整天争吵，中央政府很难做一点实事。这样的民主体制，怎么推动社会进步？”蒋正华认为，中国特色社会主义是保证中国稳健、健康发展的基础。

印度也有自己独特的优势，蒋正华表示，“印度长期以来形成了天然的、运作良好的市场机制，这样的机制比较容易和世界市场接轨；另外，印度有不少资源比较丰富，比如他们的可耕地占了全国国土面积的60％以上，而中国的可耕地面积只占了国土面积的10%多。”

语言也是印度发展的优势，“印度长期是英国的殖民地，英语是印度的国语，这在亚洲国家是很少见的，这是印度经济发展的重要优势，印度信息业和服务业发展得好，语言优势是其中重要因素之一。比如美国许多跨国公司把呼叫中心建在了印度，解决了许多印度人的就业问题，如果语言不过关，呼叫中心是不可能建在印度的。”

蒋正华认为，印度的弱点也很明显，“在英国占领印度前，印度境内长期小国林立，印度有100多个民族，50多个民族有自己的文字。哪怕到现在，印度许多邦离心力还是很大，国内的宗教冲突也很多。”

另外一点是私有制制约了基础设施建设，“印度人到中国来，他们都感慨中国的高速公路四通八达、建得真好。印度的高速公路可能连中国的一级公路都比不上，走过一段后，就会有一条农村小路横过来。之所以会这样，是因为实行土地私有制的印度，无论是基础设施建设还是工业建设，征地都很难。”

尽管中印两国国情有很大不同，但蒋正华认为，在古代社会，中印两国曾长期是世界经济发展的主导力量。在21世纪，中印两国在世界经济与政治格局中，一定会扮演越来越重要的角色。

“英国经济史学家麦迪森，写了一本书叫《世界经济200年回顾》，他估计1820年时，中国GDP按照1990年美元价格是1910亿美元，居世界第一位；第二位是印度，印度当时的GDP是1100亿美元；第三位是法国286亿美元；第四位是英国246亿美元。目前中国GDP已是世界第三位，但无论是中国还是印度，人均GDP还是很低的。”蒋正华表示，正因为中印两国人均GDP还很低，这说明两国的发展潜力还很大，随着中印两国的经济崛起，在未来的几十年里，中印两国将在世界经济政治格局中扮演越来越重要的角色。（《中国人大》记者 夏莉娜对此文亦有贡献）