加强友好

由于中国坚持对缅甸的友好政策，缅甸和谈的破裂并没有给中缅友好关系带来很大的影响。中缅两国保持了高层互访，两国友好关系继续深入发展。

周恩来先后于1964年2月、1964年7月、1965年4月初、同年4月下旬访问缅甸达4次之多。刘少奇也于1966年4月再次访缅。

在周恩来的4次访问中，1964年7月的访问是一次具有特殊重要意义的访问，是按照毛泽东的一项重大决策安排的，而毛泽东的决策又是根据耿飚反映的缅甸形势动向作出的。

1964年6月初，耿飚以驻缅甸使馆名义连续向国内紧急报告了缅甸政局中一些新的动向，认为缅甸政局将更加不稳，有发生突然事变的可能，建议通过适当方式提醒奈温注意安全。

使馆的报告引起了毛泽东的高度重视。6月8日，毛泽东在报告上作了重要批示:“总理:应当积极争取奈温，请你考虑决定，在四五天内发出指示。”

这是毛泽东对东南亚和缅甸形势进行深入思考后作出的一次重大的决策。1964年，由于越南战争趋向扩大，东南亚形势十分紧张。而奈温是当时中国邻国中坚持独立自主的外交政策、对华友好的领导人之一。以美国为首的西方国家则继续向奈温施加种种压力，缅甸确实存在突然事变的可能。在这种情况下，贯彻毛泽东关于支持奈温的指示，对于维护中缅友好，防止东南亚形势的逆转显然是有重要意义的。

周恩来立即召开由有关部门参加的会议，研究了贯彻落实毛泽东指示的方案。

6月16日，耿飚根据国内指示单独约见奈温，表示奉刘少奇、周恩来之命，向他通报有关情况，并表示如果奈温需要，周恩来或陈毅可以来仰光与奈温交换意见。奈温表示感谢刘少奇、周恩来如此关心他的安全，他愿意同中国领导人见面，会见方式将与同事们商量一下。18日，奈温再次接见耿飚，表示他认为周恩来和陈毅越早访缅越好。7月7日，奈温又约见耿飚，表示为了保密，周恩来等离京前不需在缅甸驻华使馆办理签证，一切手续可待抵仰光后再办。

7月10日，周恩来和陈毅一行抵仰光后，当天下午就和奈温以及缅方几位主要领导人进行了会谈，我方只有耿飚参加。周恩来着重剖析东南亚特别是印度支那的局势，并通报和揭露了帝国主义在东南亚和缅甸的颠覆活动，希望奈温对突然事变做好准备。

7月11日上午，周恩来和奈温举行了单独会谈，会谈从上午8时一直谈到下午1时半。在会谈中，周恩来运用他非凡的智慧和高超的外交才能，结合介绍中国社会主义革命和建设的经验，坦率而诚恳地谈了对缅甸国内问题的意见，建议奈温在经济上打击面不宜过宽，计划不宜过急，否则主观愿望虽好，但生产力受到破坏，不利于广大人民的生活。周恩来建议奈温要团结最大多数人民，反对最少数的敌人，这样就不会孤立了。

奈温承认在某些方面他走得太快了一些，但说这是由于资本家捣乱所致。他认为周恩来提的一些建议原则是正确的。

当天下午，周恩来、陈毅又同奈温以及其他缅甸领导人举行了大型会谈。当晚8时，周恩来到使馆同耿飚研究了工作，于凌晨1时离仰光回国。

这次访问是对奈温的很大支持，进一步巩固了中缅友好，大大加深了两国领导人之间的友谊，使帝国主义企图把反华包围圈扩大到缅甸的阴谋受到了沉重的打击。

1965年7月，奈温首次以缅甸国家元首身份访华，耿飚回国陪同，中缅友好关系达到了新的高峰。目睹毛泽东会见奈温时同奈温手拉手地走进房间，两位领导人的亲密程度可见一斑。这也生动地反映了耿飚在缅甸工作所取得的成就。