日本防卫预算创新高暴露军事扩张野心

周 信

近日，日本防卫省公布了2027财年防卫预算申请概要。同往年相比，这份文件主打“以防卫力变革为目标”，突出特点是防卫预算申请额再创新高，“新型作战方式”比重上升，并提出所谓“防卫与经济的良性循环”。这些看似专业的名词背后，反映的是日本防卫政策和军事野心的加速扩张。

军费预算持续暴涨——

穷兵黩武的财政赌博

从金额看，2027财年日防卫预算申请额约8.9万亿日元（1元人民币约合23.4日元），创下历史新高。由于概要中有大量未明确标注具体金额的项目，有预测称，新年度防卫预算最终规模或将超过10万亿日元，实现15年连增。

2022年底日本修订“安保三文件”开启防卫费“跳涨”模式，同2022财年的5.4万亿日元相比，2027财年防卫预算申请额已增加超过60%。高市早苗政府上台后，打破二战后长期维持的惯例基准，在2025财年提前实现防卫费占GDP（国内生产总值）比重超过2%，执政党内甚至还有人鼓噪将防卫费进一步提升至GDP的3.5%以上。

钱从哪里来？2023年，日本政府打破战后严格限制，首次将建设国债用于支撑防卫建设支出。高市上台后，新增“防卫特别法人税”，并计划自2027年1月起新设“防卫特别所得税”，进一步扩大防卫融资。日本国内不少专家学者公开批评称，扩军政策正对日本经济造成严重冲击。

“新型作战方式”——

披着技术外衣的进攻性扩张

从内容看，日本防卫预算重点投向进攻性打击能力建设，大力发展具备“对敌基地攻击能力”的远程导弹、潜射高超音速导弹、远程攻击型无人机等极具进攻威胁的新式装备，政策重心从所谓“保卫日本本土”转向“攻击敌方基地”，远超“专守防卫”范畴。

“新型作战方式”在所有领域中占比最重、军费增量最大。高市上台后，大幅增加无人作战、太空、网络及电磁等领域投入，特别是大力推进空中、水下、地面平台无人装备实装，并将人工智能技术全面融入情报搜集、目标识别、战况分析乃至作战决策等全流程，宣称要在运用无人装备领域成为“世界第一”。说白了，就是要用无人装备模糊“防御”和“攻击”界限，用技术弥补兵源短缺，从而绕开“和平宪法”约束，加快扩军备武。

军工捆绑经济——

急速狂飙的“再军事化”

此次新预算概要宣称，防卫预算是有助于推动日本经济增长的投资，要实现“防卫与经济的良性循环”。这说法听起来冠冕堂皇，事实上却是在系统性打造“以经济之名扩军、以扩军反哺军工、以军工绑架政策”的危险闭环。

日本官方数据显示，日本军工产业正快速增长。2025财年防卫省地对空导弹、军机等机械制造订单额近2.69万亿日元，大约增至5年前的3倍，占全年政府公共需求订单总额近一半。高市政府大肆渲染周边安全环境恶化，力推民用科技、工业体系军事化转型，复刻“军产官学复合体”模式，并通过解禁杀伤性武器出口、向所谓“志同道合国家”大力推销武器，意图将日本打造为全球武器供应基地。而这无异于将日本整个国家绑上“再军事化”的战车，朝着危险方向一路狂奔。

20世纪30年代，日本当局以“外部安全危机”为幌子，逐年抬升军费、扩充武装、发动战争，给亚洲乃至世界带来深重灾难，日本民众也深受其害。如今，高市政府不断扩大防卫预算规模、提升所谓“新型作战能力”、推动军事经济融合，同当年日本军国主义的套路何其相似。历史殷鉴不远，爱好和平的人们理应对此高度警惕，共同捍卫来之不易的和平生活。

（作者为国际问题观察员）