“厦门发展战略”启示：把规划蓝图转化为破解发展难题、增进民生福祉的实际行动

上世纪80年代，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志牵头组织制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，其中对城市建设、环境保护、文化、教育等都作了系统谋划，始终贯穿着以人为本、民生优先的为民理念。

30多年来，厦门久久为功，一任接着一任干，系列报道《“厦门发展战略”启示》今天播出第三集《把规划蓝图转化为破解发展难题、增进民生福祉的实际行动》。

修复保护迫在眉睫

百年建筑命运被扭转

夏日的鼓浪屿风光旖旎、琴声悠扬，吸引着国内外游客竞相打卡。

鼓浪屿是厦门的名片。和现在的海上花园、音乐之岛相比，30多年前，这里自然景观被挤占、历史建筑年久失修。

八卦楼是鼓浪屿的标志性建筑，有着百余年历史。1986年的一天，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志来到这里，每走一步，老旧楼板就嘎吱作响，屋顶长期漏水遗留下一道道褐色霉迹。

原鼓浪屿文化旅游发展中心党总支书记 章维新：到现场看了之后，他说修复保护迫在眉睫。当他了解到维修资金上还有缺口，习近平同志特别要求有关部门拨款30万元来维修八卦楼，彻底扭转了这座百年建筑的命运。

科学保护鼓浪屿新篇章开启

城市发展不能破坏文化传承。习近平同志将鼓浪屿视为国家的一个瑰宝，在他牵头组织制定的《厦门发展战略》中，专章阐述鼓浪屿的社会文化价值，提出“亟需有一个统管整体和全局的统一规划”，这也开启了科学保护鼓浪屿的新篇章。

原鼓浪屿文化旅游发展中心党总支书记 章维新：习近平同志专门组织成立了规划小组，经常来指导我们工作，嘱咐大家要把基础资料摸齐、摸透、做实、做细，不仅仅是保护风貌建筑，更是要用全局的眼光对鼓浪屿全岛的一草一木、历史人文资源进行保护。

在习近平同志领导和推动下，规划小组用了近一年时间，摸清了包括鼓浪屿在内的厦门风景名胜区的家底。八卦楼等50多幢历史建筑，成为2017年鼓浪屿成功入选世界遗产名录的重要基础。

厦门市鼓浪屿管委会主任 林跃锋：按照《厦门发展战略》所提出的全岛保护理念，我们坚持用绣花功夫，陆续完成了八卦楼等文物建筑的修缮工作，形成了文物修缮的“鼓浪屿模式”。我们将继续深入挖掘鼓浪屿深厚的历史文化底蕴，打造更多各具特色的展馆和艺术空间，推进文旅融合发展。

“二十字方针”打造生态巨变

良好的生态关系人民福祉。特区的经济建设和生态环境之间是什么关系？习近平同志一直在思考，他指出，“能不能以局部的破坏来进行另一方面的建设？我自己认为是很清楚的，厦门是不能以这种代价来换取其他方面的发展”。 在编制《厦门发展战略》时，他将“生态环境问题”专章列入区域经济社会发展规划，在全国开了先河。

时任厦门市经济社会发展战略研究办公室成员 郑小明：生态环境是习近平同志特别要求加上的课题。那时候我们一般只注重开发，但是他考虑得很长远，提出了特区经济发展与生态环境相互促进的重要性，是一种全新的发展理念。

30多年前的筼筜湖，在城市快速发展过程中，环境问题逐渐显露。如何治理？成为摆在厦门面前的一道发展课题。

民有所呼，我有所应。《厦门发展战略》提出，“集中力量积极治理筼筜湖，使湖面变清，变城市内优美风景区”。

1988年3月，习近平同志还专题召开“综合治理筼筜湖”会议，组建了治理领导小组，提出要连续两年，每年拨1000万元治理筼筜湖。

时任厦门市公用事业局副局长 张益河：那时候厦门经济特区刚刚起步，恨不得一分钱掰成两半花。投入1000万元是什么概念？这相当于当时厦门一年基建投入的十分之一。筼筜湖要治理，太难了！

习近平同志创造性地提出了“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的“二十字方针”。按照这个思路，厦门市先后完成了五期筼筜湖综合治理，实现了从点到面、从水下到岸上、从单一治理到联合共治的生态巨变。眼下，筼筜湖正在进行第六期综合治理。

厦门市民林琳说，筼筜湖应该是市民最爱来的地方之一了，一年四季都是绿油油的，有的地方可以看鸟，有的地方会有很漂亮的树。

不忘初心

把造福人民作为根本价值取向

把规划蓝图转化为破解发展难题、增进民生福祉的实际行动。《厦门发展战略》确定的六大战略目标中，直接关系民生的内容就占了一半。

一张蓝图绘到底。厦门民生支出长期占公共财政支出的七成以上，率先建立全面覆盖、城乡一体的医保和养老保障体系，率先构建起多层次住房保障体系，社区网格化管理服务等社会治理创新走在全国前列。

《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的成功实践表明，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。

厦门市发展和改革委员会主任 孙建辉 ：《厦门发展战略》旗帜鲜明地诠释了“为谁发展”的重大命题，充分彰显了习近平同志真挚的为民情怀。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉弘扬习近平总书记坚持人民至上、民生优先的发展理念。我们在“十五五”规划思路中，进一步强化在民生社会事业等方面的政策设计，让发展更有温度、让幸福更加可感。