项庄舞剑意在沛公？特朗普“对等关税”背后藏着更大野心｜深度

特朗普称“关税”是英语中“最美丽的词汇”，但美国政府官员称，特朗普重塑全球贸易的决心远不止关税。 英国《金融时报》4月9日分析了特朗普政府想取消各国对美国“非关税壁垒”的野心。

以下为凤凰网“天下事”编译（节选）：

特朗普顾问彼得·纳瓦罗周二（8日）表示，美国贸易伙伴就“对等关税”寻求谈判，但美国将所有“非关税武器”纳入视野。

纳瓦罗写道：“对于那些在几十年欺骗之后突然提出降低关税的世界领导人，要知道，这只是一个开始。”他列举了一长串“不公平”的做法，包括货币操纵、“不透明”的许可、“歧视性”的产品标准、“繁重的”海关程序、数据本地化以及打击美国科技公司税收和监管的“法律战”。

美国实施“对等关税”已经颠覆了市场，但前英国财政部顾问、现就职于咨询公司安永的马茨·佩尔松 (Mats Persson) 表示，美国想重塑上述领域的举动可能会产生更深远的影响。

“关税可能会给企业带来高昂的成本，但也简单易懂。此外，针对非关税壁垒（监管、标准、货币、禁令）可能比关税本身对全球供应链变化产生更大的影响。”

被特朗普征收26%关税的韩国早早开启谈判。贸易部长郑仁教周二启程前往华盛顿，承诺推出“一揽子措施”，削减与美国的550亿美元贸易逆差。

特朗普欢迎韩国谈判人员的到来，说“我们正在提出贸易和关税未涉及的其他主题”。美国对韩国长期以来的不满包括其汽车排放法规、不透明的药品定价、拒绝进口部分美国牛肉以及对Netflix等美国内容提供商收取网络费用。

但专家警告，韩国与所有国家一样，必须在安抚特朗普和自身国内利益之间找到一条微妙的路径。首尔国立大学贸易专家李在民表示，韩国可以大幅放宽海关清关和汽车排放规定，使其符合国际标准。但他表示，放松农产品监管规定会遭到公众的强烈抵制。

日本也因非关税壁垒（如产品测试、不透明的监管以及对海外大米、乳制品和水果设置障碍）而成为特朗普政府的攻击目标。

贸易分析师表示，取消这些条款将极其困难，但暗示谈判可能会解决纳瓦罗对日本的另一项不满：“货币操纵”。他们表示，选择财政部长贝森特领导美方谈判，说明特朗普希望他们关注日元兑美元持续走软。

对于世界其他地区，美国政府可能会设定一条红线。其中一个领域就是食品标准，这是美国政府特别担心的问题：包括英国、欧盟和澳大利亚在内的市场都禁止进口激素处理过的牛肉和用生长促进剂莱克多巴胺喂养的猪肉等产品，进而阻止从美国进口此类产品。

特朗普上周在玫瑰园关于贸易的演讲中特别提到了澳大利亚牛肉，但澳大利亚总理阿尔巴尼斯跟随欧盟和英国的意见，排除了放松食品标准的可能性。

同样具有挑战性的是美国呼吁削弱欧盟的《数字市场法》和数字服务税等监管领域，这些领域对科技公司施加监管和税收，美国巨头往往是最大的输家。

欧盟贸易发言人奥洛夫·吉尔周二表示，欧盟不准备讨论纳瓦罗提出的不满，包括美国认为“歧视性”的增值税和产品标准。

除了明确的政治红线之外，许多国家已经开始表明它们可能愿意在哪些方面与美国妥协。英国已表示准备降低数字服务税。欧盟虽然不准备取消这些税收，但可以考虑在实践中减轻这些税收。

印度被征收的关税相对较轻，仅为27%，但也面临压力。近年来，美国一直抱怨印度在化学品、医疗器械、电池、电子产品、食品和纺织品等领域实施了强制性标准。这些规则现在已成为贸易谈判的主题。

南非等影响力较小的小国正在考虑调整投资规则，以安抚特朗普政府。

特朗普政府一直强烈反对南非为纠正种族隔离而采取的平权行动政策。包括要求外国公司向当地黑人合作伙伴出售高达30%的股权，以获得电信牌照，这导马斯克的“星链”（Starlink）拒绝在南非开展业务，指责该国存在“公开的种族主义”所有权法。

南非可以做出让步，允许实施“股权等值”计划，根据该计划，外国公司可以投资于其他“对社会有益”的项目，而不必出售股份。

尽管有如此富有创意的想法，但专家仍对特朗普政府保持怀疑。

英国皇家国际问题研究所全球经济主管克里昂·巴特勒表示，美国本身就对海外公司设置了壁垒。他引用了1920年的《琼斯法案》，该法案现在仍要求所有在美国港口之间运输的货物必须由美国人拥有和驾驶的船只运输。

他说：“并不是说非关税壁垒不罕见。问题是纳瓦罗和特朗普政府没有意识到美国也这么做。”

“非关税壁垒谈判可能有其理由，但起点不能仅仅是一方将自己的规则强加给另一方。”