一见·五次横琴之行里的启示

珠江潮水连海平。澳门回归祖国25周年之际，习近平总书记再到紧邻澳门的广东珠海横琴来。12月19日上午，总书记考察横琴粤澳深度合作区，同在合作区居住、创业的澳门居民以及参与合作区规划、建设、管理、服务等各方面代表亲切交流。

2009年宣布开发横琴岛至今，习近平同志5次来到这里。十五载时光流转，昔日蕉林绿野的横琴如今大道纵横，成为粤澳深度合作的平台、“一国两制”的“交汇点”。升腾起势的蝶变中，蕴含着发展的启示，是对过去的总结，是对未来的指引。

坚持目标导向、问题导向

2009年1月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平来到横琴。在澳门会见澳门社会各界代表人士时，他宣布了一个好消息：中央政府已决定同意开发横琴岛。

为何要在珠海南端的横琴建设新区？后来一次到横琴考察期间，习近平总书记谈及建设新区的“初心”：“就是为澳门产业多元发展创造条件”。其中蕴含着强烈的目标导向、问题导向。

彼时，以旅游博彩业为支柱的澳门经济受到全球金融危机冲击，经济结构存在的问题更加凸显。针对症结，习近平同志提出“澳门经济要实现全面协调可持续发展，必须走适度多元发展之路。”

发展需要空间，但澳门恰恰面临“桌子上唱大戏——摆布不开”的课题。相距最近处仅187米，面积是澳门的3倍多，横琴岛成为拓展澳门发展腹地的最佳选择。2018年考察横琴新区，总书记指出：“横琴有粤澳合作的先天优势”“我们始终要不忘初心，让这里充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展。”

如今，澳门高校四所国家重点实验室、中葡科技交流中心等多个平台在横琴设立分部或分中心，30余家各类国家级、省级科技创新平台相继落地，澳门大学横琴新校区，总面积比原校址大20倍……新的空间融汇新的政策，澳门的经济适度多元发展之路有了坚实支撑。

抓创新就是抓发展

去年5月，内地和澳门合作研制的首颗空间科学卫星“澳门科学一号”成功发射，习近平总书记向参与卫星研制的澳门科技大学师生代表致以热烈祝贺。这次在澳门，总书记来到这所学校，听取中药质量研究国家重点实验室、月球与行星科学国家重点实验室情况介绍。

澳门发展，创新是关键要素，横琴是有力承载。2014年来到澳门大学横琴校区，总书记得知学校自主研制的纳米级芯片、中医药现代化研究处于领先水平，鼓励澳门大学为国家实施创新驱动发展战略作出新的贡献。

创新既要选准微观赛道，更要在宏观机制上求突破。探索琴澳一体化发展，一项复杂的系统工程，需要创新的办法和勇气。从2009年最早的珠海横琴新区管理委员会，到2015年的广东自贸区横琴片区，再到2021年9月横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌……面对制度机制的空白与挑战，横琴迎难而上，不断探索粤澳共商共建共管共享新体制，让制度创新带来实实在在的效果。

时间回溯到新时代伊始。2012年12月，习近平同志担任中共中央总书记后首次离京考察期间寄望横琴：“要发扬敢为人先的精神，先行先试，进一步扩大开放，勇于探索，勇于去闯，在体制机制创新方面，为粤港澳合作作出贡献。”

沿着创新之路，走好发展之路，既是对琴澳发展的指引，也关照发展的全局。正如总书记指出，“伟大事业都基于创新”。创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。

坚持“一盘棋”思想

2019年，澳门回归祖国20周年之际，习近平总书记强调：“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章”。2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，凝聚着粤澳两地对幸福生活的共同向往。

不同的社会制度，不同的行政区划，深度合作里的人员配置、议事决策、监督评估诸多事宜，怎么管？谁主导？需要“一盘棋”思维。总书记深刻指出：“要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账”。

2012年到横琴考察，总书记勉励深化粤港澳合作，提出“相互促进、互利共赢”的期望。事实也表明，“一盘棋”的发展实践里，不是此消彼长，而是共同发展——

澳门拓展了发展天地，走上经济适度多元发展的新路径。而对横琴来说，在作为澳门发展新平台的同时，自己又何尝不是发展的主角？这座15年前还是鱼塘遍地、夜晚最明亮的只有几家饭店灯牌的海岛，如今高楼林立，战略地位不断提升，GDP从2009年的2.85亿元快速增长至2022年的461.79亿元。

从琴澳携手，到粤澳深度合作，到粤港澳大湾区建设加速推进，再到更宏阔的区域协调发展战略擘画落地生根，“一盘棋”思维带来的发展动能，在“点”间传导，在“面”上联动，在更大的空间涌流。

策划：杜尚泽

撰文：王洲、张一琪

海报：李艳

编辑：韩文鋆

校检：吴玥