温州“亮相”总理记者会，释放什么信号？

原创 淡忠奎 余蕊均 城市进化论

“民营经济一定大有可为”

2023年是中国经济重回正常运行轨道的一年，稳增长上升到了更加重要的位置。

3月13日上午，十四届人大一次会议闭幕后，新当选的国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问。近90分钟时间，总理从新一届政府的施政目标谈起，对就业、民企、港澳、中美关系、粮食安全等问题逐一作答，释放出稳增长的积极信号，也明确了今年宏观经济政策的思路和方向。

在回答如何继续支持民企发展时，李强表示，“我长期在民营经济比较发达的地方工作，经常有机会与民营企业家交流，对他们发展中的期盼和顾虑还是比较了解的。”他强调，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。“民营经济一定是大有可为的。”

值得注意的是，这个问题的切入口正是有民营经济发祥地之称的浙江温州——

“您早年当过温州市委书记，温州市以及您后来任职的浙江、江苏以及上海都是中国民营经济非常发达的地方，您对民营经济有很深的了解。想请问您认为中国还需要采取哪些措施提振民企的信心，支持民企的发展，还有哪些地方做得不够，需要补齐？”有境外记者问道。

小河有水大河满。“亮相”总理记者会，温州身上承载了几多深意？以江浙沪为代表的发达地区如何“扩散”先进经验？可以肯定的是，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，不会止于人民大会堂金色大厅。

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在民营经济领域，温州始终处于“C”位。

改革开放前，温州偏安浙南一隅，山海阻隔、交通不便，“地少人多”的严峻形势使其成为全国最为落后的地区之一。为解决吃饭问题，温州“包产到户”的探索比小岗村还要早22年，亦涌现出最早一批捕捉到市场供求缺口信息下海经商的弄潮儿。

在这种背景下，温州人利用传统的手工技术和走南闯北做生意的本领，自发地办起了作坊式的家庭工业以及各具特色的商品市场，更有一批人发扬“千山万水、千辛万苦、千方百计、千言万语”的“四千精神”，到全国各地采购原料，推销产品……

1985年，《解放日报》第一版头条刊出了《温州33万人从事家庭工业》，首次将温州以农村家庭工业为基础的改革实践冠以“温州模式”，“四千”精神也逐渐成为温商乃至浙商重要的精神特质。

图片来源：温州发布

与之对比，很多中西部城市在对标学习温州民营经济发展模式时，常常反思自身“小富即安”“小成即满”等现象。

上世纪80年代的温州，被形容为“家家办工厂，户户无闲人”。在经济学家钟朋荣看来，整个温州经济不是由少数几个能人支撑起来的，而是由成千上万的能人支撑起来的。这也是温州早期民营经济氛围的生动写照。

从1980年章华妹拿到全国第一份个体工商业营业执照开始，过去40多年温州将民营经济融入血脉。今年全国两会期间，温州进一步聚焦民营经济“创新示范”发声——

全国人大代表、温州市长张振丰建议，从国家层面支持在温州设立民营经济创新发展示范区，支持温州更大力度先行先试、攻坚破题，并适时拓展到浙江全省域，为全国民营经济高质量发展提供更多鲜活的浙江和温州经验。

众所周知，民营经济具有“56789”的显著特征。而具体到温州，民营经济的特点则为“99999”，即民企数量比重、民营经济对GDP的贡献比重、工业增加值比重、从业人员比重、税收占比均在90%及以上。

这般“分量”，正是温州呼吁“设立民营经济创新发展示范区”的最大底气。

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事实上，温州身后，江浙沪本就是全国民营经济最活跃的区域。数据显示，2022年江苏民营经济增加值占GDP比重为57.7%；浙江民营企业增加值为15385亿元，占规上工业的70.3%，贡献率达83.2%。

在全国工商联发布的《2022年中国民营企业500强调研分析报告》显示，浙江、江苏世界500强民企分别有107家、92家，高居全国前两位；倘若算上上海的18家，江浙沪合计占据民企500强的43.4%。

图片来源：温州发布

在全国民营经济格局中，其分量可见一斑。这些区域民营经济的快速发展，不仅助推经济总量持续攀升，更为重要的是形成民营经济发展良好的“探路”效应。

尤其是作为民营经济发祥地的温州，更是在2018年拿下新时代“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）先行区，诸多探索性的民企创新举措相继涌现。

比如，温州率全国之先，以法定程序设立首个“民营企业家节”；无还本续贷、涉企柔性执法、“科创指数”融资模式等75项改革成果在全国全省引领示范、复制推广。

这也给全国民营经济的高质量发展提供重要借鉴。

在“把稳增长放在首要位置”的背景下，各地纷纷出台针对新举措提振民营企业家信心，促进民营经济高质量发展。

在2023年地方政府工作报告中，江浙沪均将促进民营经济高质量发展作为重要目标。

浙江提出，不断提升民营企业创新能力和核心竞争力，进一步擦亮民营经济“金名片”；江苏提出，加快培育一批民营经济高质量发展示范县(市、区)和标杆民营企业，促进民营经济发展壮大；上海提出，开展中小企业质量提升帮扶行动，完善优质中小企业梯度培育体系，深化普惠金融顾问服务。

不过，就像一枚硬币的两面，民营经济在助推江浙沪地区经济快速发展的同时，许多“成长的烦恼”也越发明显地被感知。比如，如何从创业起家到创新驱动的动力接续，从“草根经济”到“雨林经济”的迭代升级，从“走出去”到“双循环”的格局转换……

以浙江为例，每10家企业就有约9家中小微企业。如何破解这些民营企业成长的“烦恼”，是下一步区域经济高质量发展的重要命题。

而温州民营经济先发性特征明显，始终扮演着探路者的角色，接下来争创“民营经济创新发展示范区”也将给民营经济发展提供更多鲜活的温州经验。

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“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。”江浙地区当年发展个体私营经济、发展乡镇企业时创造的“四千”精神，至今令人记忆犹新。

总理说，虽然现在创业的模式、形态发生了很大的变化，但是当时那样一种筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，是永远需要的。

他强调，“各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围。”

图片来源：温州发布

事实上，仅最近一个多月，全国多地纷纷召开“企业家座谈会”，听这些在市场上“拼杀”的企业家谈问题、提建议，进一步优化营商环境，积极改善社会心理预期、提振市场发展信心。

这里面，民营企业家尤为关键——用正泰集团董事长南存辉的话说，“民营企业家是民企的灵魂”，“假如民营企业家的成长是健康的，他就会促进企业健康发展”。

而每年全国两会，以代表委员身份现身的民营企业家群体，总会成为媒体“追逐”的对象。他们身后，“藏”着许多关于技术创新、产业趋势、经济增长等改进之策，一旦被采纳、落实，影响的不只是成千上万的企业，还有千家万户。

有观点认为，如果民营经济发展起来了，不仅老百姓富了，财政收入也多了，什么事情就都好办了，正所谓“小河有水大河满”。

值得注意的是，今年全国两会，呼吁立法保护民营经济的声音频频出现。

如全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，制定出台国家层面“民营经济发展促进法”，从法律层面进一步保障民营企业平等使用资源要素；全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议，从制度和法律上落实国企民企平等对待，资源分配上一视同仁，在法治轨道上保护和激发各类市场主体的活力……

接下来，在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，总理说，“民营经济一定是大有可为的”。

文字 | 淡忠奎 余蕊

原标题：《温州“亮相”总理记者会，释放什么信号？》