“非必要不离疆”的同时避免“一刀切” 新疆启用离疆人员电子证明

撰文 | 李岩

近几日，新疆的疫情出现反弹，引发关注。

10月4日，新疆新增本土无症状感染者91例。10月5日，新增本土无症状感染者97例。连续两天新增近两百名无症状感染者。

10月4日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室召开的新冠肺炎疫情和疫情防控工作情况新闻发布会透露，为遏制疫情外溢势头，新疆将强化风险人员和风险区域、跨区域流动人员管控，坚持非必要不离疆，并压缩离疆航班、列车数量，严把公路出疆通道口。

政知见还注意到，10月4日上午，新疆维吾尔自治区召开疫情防控工作视频会议，自治区党委书记马兴瑞强调：“坚持‘非必要不出疆’，减少人员流动，全面排查外溢风险。强化省级领导下沉蹲点督导，推动各地既明确管理措施、防止疫情外溢，又避免简单化、‘一刀切’、层层加码等过度通行管控，保障交通物流畅通。”

如何做到坚持非必要不离疆的同时，避免“一刀切”过度通行管控？

10月5日晚，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室召开的疫情防控工作新闻发布会披露最新防控政策：

针对符合离疆条件的人员，在“新疆政务”服务健康码页面紧急开通出疆申报功能，启用离疆人员电子证明，确保符合条件的申请人员安全有序离疆。

会上指出，无疫情的地（州、市）县（市、区）人员，由个人提供7日内无高中低风险区旅居史承诺书，所在县（市、区）疫情防控指挥部出具电子离疆证明，持48小时2次（每日1次，最后一次核酸采样在出疆前24小时以内，火车、民航以发车、起飞时间为准）核酸检测阴性证明和新疆政务健康码绿码，在离疆交通场站和公路卡口，由医务人员对复合离疆条件人员再进行一次单人单管核酸检测+抗原检测，凭阴性结果离疆。

同时，如果有外出就医等特殊需求的，可由县级疫情防控指挥部组织专家评估，地州级指挥部审批出具电子离疆证明后，报自治区指挥部备案。其中，需要进京的人员，由自治区疫情防控指挥部与首都严格进京管理联防联控机制进行沟通协调一致后方可出行。

根据政知见（微信ID：bqzhengzhiju）梳理，新疆本轮疫情已持续两个月。

今年7月30日，新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）新增无症状感染者10例。之后，新疆部分地州市相继发生新冠肺炎疫情。

10月4日晚，自治区副主席刘苏社在相关发布会上坦言：“7月30日，我区发生新一轮新冠肺炎疫情，短时间内传播蔓延至13个地（州、市）的37个县（市、区）和兵团4个师市的15个团场，是新疆历史上传播速度最快、涉及面最广、感染人数最多、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。”

10月5日晚，新疆召开疫情防控工作新闻发布会。会上分析称，导致疫情较大反弹，可能与多方面因素有关：

一是社区隐匿传染源未能彻底清除，仍有一定数量的感染者以无症状状态存在，检测发现之前已经开始传播。也有个别居民逃避核酸检测或冒用他人核酸检测码代人采样，蓄积了一定风险。加上人员流动增加，加大了疫情传播风险。

二是处于高风险岗位的一线工作人员长期作战，暴露机会增加造成的感染。也有小区居民核酸采样过程中相互聊天、扎堆，以及核酸采样不规范操作、保供等环节出现疏漏等原因造成的传播。

三是部分居民自我防护不到位，佩戴口罩不规范或在公共场所、人员聚集场所摘除口罩，没有注意个人防护细节，与隐匿感染者发生交集导致感染并快速传播。四是各地复产复工后，工作或劳动场所人员聚集，也成为造成疫情反弹的风险因素。