私企如何为“一带一路”降低碳排放发挥作用？专家解读

“中国的气候工作是超越国界的，问题的重点在于如何降低中国“一带一路”倡议有关融资的碳排放量，以及降低中国贸易的碳足迹。”

在北京时间4月24日-25日由哥伦比亚大学举办、凤凰网《与世界对话》作为独家全面传播合作伙伴的首届哥伦比亚中国论坛（CCF）上，国和会外方首席顾问、加拿大国际可持续发展研究院原院长魏仲加，就中国“一带一路”倡议的气候影响和解决方案发表见解。

魏仲加指出，不同于公共银行和公共融资主要投资于化石燃料，私企在“一带一路”能源方面主要投资于可再生能源。此外，绿色金融在增加可再生资源、停止使用煤炭、建立绿色运输等实施过程中也很重要。

以下是演讲全文：

魏仲加：非常感谢，很高兴能参与此次会议。我有很多问题要与大家探讨，首先我很高兴能在今天与各位共同交流。显而易见，这个中国话题很宏大。中国的气候工作是超越国界的，涉及很多方面，换句话说，是在之前一个我很感兴趣的研究小组的基础上发起的。这也是在中国国内和国际上研究的一个重要话题。

我认为，这个问题的重点在于如何降低中国“一带一路”倡议有关融资的碳排放量，以及如何降低中国贸易的碳足迹。我简单地谈谈这两个话题。首先，中国“一带一路”倡议的挑战在于获取全面的“一带一路”倡议数据。因为我们需要了解“一带一路”融资的实际气候影响。

但是我想说的是，众所周知，“一带一路”倡议融资数额巨大。我估计，在2013年至2018年期间，累计融资达到8000亿美元，覆盖146个国家，在各国投资额有所不同。具体来说，全球共计大约650个能力建设或技术合作的落地项目，以及大约200个未落地项目。这些项目中大部分涉及能源和交通基础建设投资，旨在降低成本，专注于能源中某个领域。从数据上看，有很多关于能源的数据，我们一直与全球各高校开展合作，比如Kevin Gallagher等人负责的波士顿大学 GDP 中心。数据显示，2013年到2017年间，这些国家在能源方面的“一带一路”贷款大多是化石燃料密集型贷款。具体来说，中国利益集团及银行贷款约有90%用于化石燃料。

中国有60%的能源投资用于化石燃料，约95%的国有跨境能源企业也是化石燃料企业，这也是讨论之前私企发挥作用的小组的补充。相比之下，不同于公共银行和公共融资，私企在“一带一路”能源方面主要投资于可再生能源。通过“一带一路”，可以看到公共贷款和私企贷款之间的区别。但是从积累效应来看，“一带一路”能源的结构融资约70%为化石燃料密集型。显而易见，这个挑战很严峻。《巴黎气候协定》之后，每个国家都确定了自己的贡献目标；格拉斯哥气候峰会为净零排放做出了高级别承诺，对目前向化石燃料投资的国家形成了挑战，四五十年的长期投资尤甚。也就是国家出现了路径依赖，远远超过了本世纪中叶的目标。

如何缩小这个挑战？我在上一个小组讨论中提到过，就是煤炭。2021年9月，中国发布重磅消息，将停止所有对国际煤炭融资。中国一向是最大的煤炭融资的公共部门，由国家开发银行、中国进出口银行等六大公共银行主导。有公告称，就在本周，越南、孟加拉国、南非等国家约四五十个新燃煤发电厂破产。目前的挑战在于寻找替代方案。但是，鉴于中国是煤炭融资中最大的公共部门，约占全球煤炭融资总额的13%，我认为从更宏观的角度来看待中国的观点也很重要。

另外87%来自其他投资者。以2021年为例，投资额总计约一万亿美元。相信今年会上涨很多。这些投资者中，很多都来自美国，例如Vanguard、贝莱德等投资者。但有一个更大的挑战：“一带一路”宣布停止所有对海外煤炭项目的融资，这将对煤炭项目产生积累效应。中国的六大公共银行扮演了间接承销煤炭融资的作用，它们其实是最大的参与者。

当然还有很多细节，这只是主要观点。有公告，有轨迹，也有很多工作要做。提到“一带一路”，还有另一件事，大约在三周以前，有一个关于“一带一路”倡议环保化的高级别承诺，该承诺强调了绿色金融的作用，以此增加可再生资源、停止使用煤炭、建立绿色运输并开展其它工作，我认为该实施过程很重要。另外，最后我要说的第二点是贸易，中国是棕榈酸酯、棕榈油、大豆、森林产品等商品的最大进口国之一。众所周知，生产这些产品需要砍伐热带森林，同时还会在两方面对气候造成严重影响，首先是森林被砍光会向空中释放大量二氧化碳，其次是固碳。固碳对碳吸存至关重要。森林遭到破坏，导致在随后几代人的时间里固碳都无法复原。

格拉斯哥气候峰会承诺到2030年停止砍伐森林。这将是我们对于不破坏森林的软商品进口的着眼点。

在此，我提出最后一点，这件事发生在中国境外。关于减少中国出口商品的碳排放，比如钢铁、金属、铝、化学制品等等，这些都属于碳密集型，依赖煤炭生产。比如，欧盟已经引入了“边境碳调整”，这个制度很有争议，它其实是一个调整机制，将根据中国出口商品的碳含量征税。这就是“一带一路”和贸易有关的两大方面。

谢谢。