美国国家紧急状态是怎么回事？总统能做什么？

当地时间4月2日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普当日宣布国家紧急状态，全面加征关税（对所有国家征收10%的“基准关税”；对中国实施34%的对等关税，对欧盟实施20%的对等关税，对巴西、英国实施10%的对等关税，对瑞士实施31%的对等关税，对印度实施26%的对等关税，对韩国实施25%的对等关税，对日本实施24%的对等关税，对印尼实施32%的对等关税，对泰国实施36%的对等关税），以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。

什么是国家紧急状态？美国国家紧急状态下，总统能做什么？

国家紧急状态通常是指危机之下，政府采取一系列特殊举措，在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。

1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定，法案中并没有具体规定哪些情况可以构成“紧急状态”，而是给了总统很大的自由裁量权。一旦总统宣布“国家进入紧急状态”，总统将会获得诸多法律的特殊许可，拥有很多在现有法律框架下不被允许的权力。

在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

一般来说， “国家进入紧急状态”的持续时间为一年，但总统有权力不断延续“紧急状态”。

美国历史上宣布过哪些紧急状态？

在历史上，历任美国总统多次宣布“国家进入紧急状态”，并非闻所未闻。在特朗普之前，一共有七位总统宣布过“国家进入紧急状态”，包括最近的三位前总统奥巴马、小布什以及克林顿，他们分别的次数为十三、十二和十七，相对其他总统比较频繁。

纵观全局，总统宣布“国家进入紧急状态”的情况绝大多数是对美国国土安全造成威胁的外国个人、外国组织或者国家的制裁。另外比较常见的情况是政府对进出口贸易管制以及武器方面的规制。在奥巴马任期内，还曾在H1N1猪流感疫情期间宣布“国家进入紧急状态”，以启动灾害防控计划和治疗计划。

特朗普在上一任期内（2019年2月15日）就因为国会拒绝通过特朗普政府提议的在美国和墨西哥边境修筑边境墙举措的全部经费而宣布“国家进入紧急状态”。2025年1月20日特朗普第二任期一开始，宣誓就职后签署行政令宣布了两个紧急状态，第一个是南部边境进入紧急状态，要求采取加强人员和资源部署、增加物理屏障等措施，制止所有非法移民入境；第二个是美国进入了“能源紧急状态”，“通胀危机是由大规模超支和不断上涨的能源价格造成的，这就是为什么我今天将宣布国家能源紧急状态”，特朗普说。