国家发改委副主任丛亮:横琴发展新兴产业绝不是“来者不拒”
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国家发改委副主任丛亮:横琴发展新兴产业绝不是“来者不拒”

2021年09月09日 16:20:33
来源:澎湃新闻

近日,中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。9月9日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会解读这两个方案并介绍横琴、前海开发建设有关情况。

发布会上,中央广播电视总台央视记者提问称:《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了支持澳门的四大新产业,请问选取这四类产业有怎样的考虑?为了促进产业的发展,又有哪些具体的支持政策?

对此,国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮答复称,习近平总书记反复强调,建设横琴新区的初心,就是为澳门的产业多元发展创造条件,我们在编制《横琴方案》的时候,选择横琴重点发展的产业时,始终坚持这个初心。

他表示,综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的期望等多方面因素,经过反复论证和仔细比选,《横琴方案》提出,在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。科技研发和高端制造业是创新发展的重要载体,也是澳门希望发展的领域;文旅会展商贸业在澳门具有比较好的发展基础,属于相对优势产业;金融和中医药在澳门经济的比重中,目前虽然还不高,但是澳门社会已经形成了广泛的共识,将这些产业作为发展的主攻方向。特别是澳门特区行政长官贺一诚多次提出要发展中医药产业,近期已经主动采取了一系列措施。

丛亮提到,横琴的产业基础相对薄弱一些,为了促进重点产业加快发展,《横琴方案》明确了一批支持政策:

一是增强科技创新能力,在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施,组织实施国际大科学计划和大科学工程;

二是便利货物进出。实行“一线放开”,除了国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品之外,其他的货物及物品免(保)税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物,经“二线”进入内地免征进口关税;

三是完善企业的所得税优惠政策,对于符合条件的企业,减按15%的税率征收企业所得税;

四是促进境内外人才的集聚,对在合作区工作的高端人才和紧缺人才,个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。同时,在完善人才的签证政策、便利国际人才参与合作区建设等方面也作了明确的安排;

五是创新跨境金融管理。在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策,并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

丛亮指出,《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间还是比较有限,发展新兴产业绝不是“来者不拒”,什么产业都可以上,而是要有所为、有所不为,更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”,而是要发展实业、解决就业,形成实实在在的“人气儿”。

关于下一步工作,丛亮表示,我们将会同粤澳两地和有关部门,制定合作区鼓励类产业目录,并且修编《横琴总体发展规划》,进一步细化产业门类,聚焦优势领域、细分行业,从政策、人力、财力等方面多管齐下,聚力攻坚,推动产业加快发展、形成规模,促进澳门的产业多元发展。