爱国者全面治港，“反对派”如何为我所用？港澳研究会刘兆佳解析

核心提要：

1.实现“爱国者全面治港”，扩大社会支持是基础。无惧竞争、敞开胸襟，当有了更庞大、更有代表性的“爱国阵营”之后，香港很多的内部矛盾完全可以通过阵营内的协商来解决。阵营壮大后，利益关系会更复杂，内部竞争也更激烈，所以中央的协调作用也很重要。

2.“爱国阵营”既要做好本身的建设工作，同时也要更具包容性，求同存异，吸引新的人才力量加入。在爱国的大前提下，帮“忠诚反对派”完成向“爱国阵营”转变的这样一个过渡。

3.“反对派”并非全盘反对，其中有希望为支援政府或监督政府，发挥作用的一些政治力量。部分“反对派”会慢慢向“爱国者阵营”过渡。全面“爱国者治港”下的反对派，会逐步退出香港政治舞台。

4.过去几十年，政治议题主导了香港各种各样的争论。在吸纳更多不同意见者加入“爱国阵营”后，要避免纷争再次出现，香港各方就要更加团结，放下政治争吵，共同发展社会民生。

凤凰网香港號陈笺 ：观众朋友大家好，我是陈笺。香港特区政府有一个新举措，就是要求所有的公务员要宣誓效忠国家和特区政府。但是有少部分没有宣誓的公务员，自然也就离开了公务员的团队。香港的选举制度也进行了改革，在香港的政坛通常是有"建制派”和“反对派”之分，在新的选举制度下，“反对派”将会从香港的政治舞台上消失吗？“反对派”能否做好转变，成为“爱国者阵营”呢？相关的话题，今天的节目时间陈笺请到全国港澳研究会的副会长刘兆佳教授，来做一个详尽的分析。

“爱国者”全面治港 “反对派”何去何从？

凤凰网香港號陈笺：刘兆佳教授您好！在香港政界通常有“建制派”和“反对派”之分。由于近年来香港出现严重的政治纷争，社会也出现极端的分化，并出现管制失效。但随着香港国安法的推出和选举制度的改革，您认为反对派会否退出香港的政治历史舞台？

刘兆佳：有了国安法之后，也有了选举制度的改革，现在香港的政治格局已经出现根本性的变化。再过一段时间，香港的政局不会再是“反对派”和“建制派”此消彼长。往后应该是以爱国者主导的局面，反对派逐步退出香港政治舞台。

有一些 “忠诚反对派”，也就是说他愿意在宪法和基本法框架内发挥作用，但同时他们还是愿意担当某种“反对”的角色。

而“半忠诚反对派”我觉得最后也会逐渐向“爱国者阵营”过渡，变成爱国者当中的“改革派”，推动社会经济改革等等。所以我觉得，在全面“爱国者治港”这个情况下，反对派最终应该会逐步退出香港政治舞台。

如何定义“反对派” 三种“反对派”有何特点

凤凰网香港號陈笺：您认为反对派可定义为“忠诚反对派”、“半忠诚反对派”和“非忠诚反对派”三个概念，他们各有什么特点，本质上有何不同？

刘兆佳：有些人说“忠诚反对派”是不是一个互相矛盾的概念？他既然是反对派，又怎么可能忠诚呢？基本上，我说的“反对派”就是那些没有直接参与香港管治，但是希望发挥支援政府或者是监督政府作用的一些政治力量。所以并不是说他什么都反对，也没有说他永远都希望做反对派。

从过去几十年的经验来看，我现在把它分成三种，“非忠诚反对派”、“忠诚反对派”，和“半忠诚反对派”。其实大部分香港反对派都是“半忠诚反对派”，民主党也好，公民党也好，应该说都是“半忠诚反对派”。

凤凰网香港號陈笺：您认为这三类反对派在香港政坛的占比和现状是怎样的？分别将会有怎样不同的发展呢？

刘兆佳：所谓“半忠诚反对派”，就是说一方面他们不承认一些东西，与此同时，他们也愿意通过选举来参加香港的管治架构。这些人在反对派里面的人数最多，但问题就是近年来他们有走向激进化的趋势，演变成更激烈地挑战（香港）现有的政治体制和选举制度。至于“忠诚反对派”和“非忠诚反对派”，其实人数都比较少。

“忠诚反对派”是指那些愿意在宪法和基本法这个框架里面活动，并愿意承认这个框架的“认受性”的群体。虽然这个承认程度也不是百分之百的，但基本上他不愿意挑战这个制度，也不违反制度。其实在过去这几年来，随着香港政治日趋激烈化，“忠诚反对派”的生存空间，也受到那些越来越激进的“半忠诚反对派”的打压，所以这类人也不多。所以就算以后再发展一些“忠诚反对派”，我认为也要发掘一些新的政治人才，他才没有政治包袱，可以更好地担当“忠诚反对派”的角色。

爱国阵营要“有容乃大”帮“忠诚反对派”过渡 赢得更多港人支持

凤凰网香港號陈笺：接下来对于爱国阵营来说，将面临怎样新的挑战？帮助“忠诚反对派”逐步融入爱国阵营这个大家庭对香港未来发展会有怎样积极的作用？

刘兆佳：现在看来，在香港国安法和新的选举制度出台之后，爱国阵营本身也会不断壮大起来。因为我现在看到在新的政治局面下，香港比较平稳，可以集中精力去处理一些深层次的社会经济民生问题。

在这种情况下，我相信更多的政治人才会愿意参加到爱国阵营里面，发挥他们的所长。从这个角度来看，反对派的生存空间注定会越来越小。但在这一段过渡时期，有些人还是愿意当“忠诚反对派”。总的来说，我觉得爱国力量应该逐步帮助这些人数不是太多的“忠诚反对派”，让他们能够进一步拥护和接受香港的宪政体制，从而逐步融入爱国阵营这个大家庭。

所以爱国力量本身，一方面就是要做好本身的建设工作，把自己壮大好、发展好、团结好、领导好。另外也应该采取“有容乃大”这种态度，让一些“忠诚反对派”完成他的政治过渡，这样最后出现的局面就是，香港的爱国阵营会取得绝大多数香港人的支持，让一国两制、港人治港能够发挥到最好的效应。

爱国阵营如何“求同存异”，推动香港长治久安？

凤凰网香港號陈笺：您刚才说爱国阵营要帮助“忠诚反对派”逐渐加入爱国阵营这个大家庭，对香港的发展尤为重要，因为这样能够获得更多香港民众的支持。您认为爱国阵营应该如何“求同存异”，来能实现香港的长治久安呢？

刘兆佳：我刚才说了，从长远发展角度来看，爱国阵营应该都是香港政治的主流，其他人就是爱国阵营里的不同组成部分。另外，爱国阵营本身也不是“铁板一块”，它核心的部分就是，所有爱国者都效忠中华人民共和国和香港特别行政区，和拥护基本法和宪法。但它内部还存在很多不同利益，不同阶层，社会各方面的群体，所以现在要把爱国阵营的内部分歧完全统一起来，不太可能。

现在爱国阵营本身已经有相当的包容性，主要体现在对社会、经济、民生等各方面的立场和政策方面。但在政治方面他们肯定要有统一性，共同效忠国家和香港特别行政区，拥护基本法和国家宪法 。从这个角度来看，只要任何人愿意效忠、拥护，那就有资格加入爱国阵营。有了更庞大的、更有代表性的爱国阵营之后，香港很多的内部矛盾，是可以通过阵营内各种势力之间的协商来解决。同时也有利于推动一些制度和政策的改革，来应对香港的深层次矛盾。

我想，爱国阵营将来在中央的领导下应该会不断扩展，不断把一些新的势力，新的人才，吸引进去，让他们共同负起推动香港发展的责任，来推动香港走向长治久安。

扩大爱国阵营 治港者更需勇气和担当

凤凰网香港號陈笺：您认为任何人只要愿意效忠国家和香港特别行政区，拥护基本法和国家宪法，就可以有资格加入爱国阵营。那在新的选举制度下，如何厘定“爱国者”的标准呢？

刘兆佳：短期内我觉得参选制度会比较严格，因为现在还在拨乱反正的阶段。但长期来说，随着政治局面有所好转，这方面也许会宽松一点。

目前无论是香港地区，还是整个国家的安全稳定，都面临来自西方国家很大的威胁。特别是现在美国和其西方盟友，他们在加大对中国内地和香港地区的打压力度。

关于（“爱国者”）标准，夏宝龙主任也说过。必然要真心致力于维护国家主权、安全、发展利益，必然尊重和拥护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序，必然全力维护香港的繁荣稳定，这是基本要求。

当然对处于高位的一些治港人才要求更高：要勇于跟破坏香港繁荣稳定、破坏国家安全的势力做斗争，对香港的发展也要有勇气、有担当等等。

所以对于爱国阵营里面的不同人，也有不同的要求。对那些直接参与香港管治的人要求更多、更高，特别是在香港或国家面对安全威胁的时候。（能否满足上述要求）作为将来选拔行政机关和立法会人才的重要标准。

爱国阵营应无惧竞争 敞开胸襟

凤凰网香港號陈笺：如何让更多有意愿的人士加入爱国阵营？壮大爱国阵营又需要怎样的智慧？

刘兆佳：香港地方不是很大，其实参政的人要表现自己并不困难。我们除了媒体之外，还有很多场合可以让中央、特区政府或者爱国力量，接触到社会上不同的人。这些人里有意从政的人，即便他是“忠诚反对派”，他也会主动去接触中央、特区政府和爱国力量里面的一些重要人物，表达自己参加的意愿。所以我觉得发掘人才在香港并不困难，因为我们地方比较小，人与人之间的社会关系比较密切，而且还有非常发达的媒体。

所以只要有人愿意参与香港政治，或者法治工作，他总有一些门路找人来介绍自己。我想现在主要不是发掘人才，发现人才有多大困难，而是政治胸襟要开阔一点，让更多人才能够进入爱国阵营，发挥所长。当然这也会引起爱国阵营里一些比以前更激烈的竞争。

原因我刚才也说到了，爱国阵营里的人越来越多的时候，代表的利益也越来越多，代表的不同观点越来越多。（爱国阵营）它内部本身的团结性会受到一定影响，内部竞争会增加。所以，我觉得中央在这方面发挥协调作用，会比以前更加重要。

实现“爱国者全面治港” 扩大社会支持是基础

凤凰网香港號陈笺：您提出一个观点，就是说爱国力量吸纳这些“忠诚反对派”是对管治有利的，为什么？您从哪些方面可以看到，吸引不同利益的代表者对香港的发展有利？

刘兆佳：爱国力量其实在回归前受到港英政府和其他亲英力量的打压，这一路以来的发展情况不是很好。就算在回归后，在“反对派”压迫下，爱国力量也是发展得举步维艰。我说的“反对派”应该还包括一些西方势力，它对香港的爱国力量也是打击得比较严重，特别打击他们在社会上政治威信。

目前来讲（香港地区的）爱国力量还不能说是非常强大，也不能说是非常团结，或者有强大的领导。其实夏宝龙主任在去年2月份的研讨会里也说过了，就是因为（目前）爱国者没有能够全面治港，才出现各种各样的政治问题。这也就是说，爱国力量现在还没有足够强大，和没有广阔的社会支持基础，才形成“爱国者治港”未能达到一个理想的阶段。

“爱国者”这个阵营要再壮大起来，再开扩它的社会支持基础，代表更广大的香港群众，贯彻“爱国者治港”的政策才有良好的条件 。所以现在问题是，如何在新的条件下扩大爱国阵营，让更多持不同意见的人才加入爱国阵营，对长治久安，或者香港一些深层次矛盾也好，都非常重要。

各方放下政治纷争，共同发展社会民生

凤凰网香港號陈笺：如果吸纳了更多不同意见者加入爱国阵营，如何避免香港的纷争再次出现？

刘兆佳：现在的解法就是，各方应该放下政治纷争，转而把注意力放到一些实际的问题上，特别是经济社会民生问题。在这些方面，我觉得他们的分歧比政治分歧要少一点。

其实大家都知道未来的发展路线是什么样。比如说香港必须尽快融入国家发展大局，来取得新的发展动力，推进我们产业多元化；比如说我们需要尽快解决一些民生问题，像房屋问题、贫穷问题、贫富悬殊问题，年轻人缺乏上流机会的问题等等。

我们都知道香港现在正被很多问题困扰，如果解决不好的话，香港长期繁荣稳定也没有保障。其实很多人心急如焚，希望尽快能解决这些问题。但过去几十年，政治议题主导了香港各种各样的争论、渠道，其他议题得不到重视。就算得到了重视，特区政府也没有力量去处理这些问题。

现在一方面我想大家越来越聚焦于一些实际问题，中央肯定会支持特区政府，也支持爱国力量协助特区政府克服种种障碍，让特区政府处理好香港那些社会民生问题，我觉得这方面来讲前景应该不错。

我觉得现在很多所谓“既得利益者”，知道他们将面对一个新的环境，不能像过去那样，把自己的个人利益放在太重要位置，来阻碍解决深层次的矛盾。他们也知道，也看到过去这几年香港的动乱，其实有部分原因是因为很多香港人对社会经济民生现状不满，特别是年轻人。如果这些问题不解决，香港也难言稳定。对一些工商界人士也好，专业人士也好，对他们将来发展也没有什么好处。

特别是过去这几年，动乱多了一点，“同舟共济”的心态获得更多认同。在中央领导下，在反对派活动空间被压缩后，各方面聚焦于实际问题的解决，一种要求稳定、互谅互让的心态越来越发挥出来，香港以后在社会经济发展方面应该取得一定的成绩。

香港正在面对以美国为首的西方势力打压，他们要破坏香港的繁荣稳定和削弱香港对国家的价值。在这种情况下，未来十年八年时间里，来自西方的打压会越来越严重，这也提醒香港人，他们的命运是跟国家分不开的。

西方国家对香港不怀好意，他们也会看得比较清楚。这也有利于爱国力量壮大和香港人的团结，使得大家多了一些危机感、忧患感，携起手来处理好香港的发展和民生的问题。

凤凰网香港號陈笺 ：好的，谢谢刘教授详尽的分析。作为香港政坛上的反对派他们的前途会如何，关键取决于他们能否转化为爱国者。爱国阵营也要不断扩大，求同存异，用更宽广的胸襟，同时弘扬香港的“狮子山精神”，这也是香港再出发最好的心态和做法，谢谢您，刘兆佳教授。