这件大事，对香港的意义怎么评价都不过分

执笔/刀剑笑&叨叨姐

尘埃落定。

香港选举新规今天在全国人大常委会获得全票通过，全国人大层面围绕修改完善香港选举办法的立法行动由此完成。

特区行政长官林郑月娥简单描绘了香港接下来的大致安排：

4月中提交条例草案，期望5月底完成审议三读通过，6月进行选民登记，计划9月先举行选委会选举，12月改选立法会。这一届立法会将继续运作到10月中下旬。

香港由乱到治的政治路线图更加明朗。

01

今天通过的对《基本法》附件一和附件二的修订，总共4200多字，主要涉及香港特别行政区行政长官和立法会的产生办法。

先说说选委会。

首先，选委会整体构成发生变化。

选委会人数从原来的1200人增加到1500人，原来的四大界别也增至五个界别。

新增的第五届别是人大代表和政协委员的香港代表，以及一些中国全国性组织的香港成员。

这显然是为了让更多的爱国爱港人士能参与到选委会中。

涉及到具体的界别，部分有合并或者压缩。

比如医学界和卫生服务界原本在选委会中各有30席，在合并为医学及卫生服务界后，总共拥有30席。教育界和高等教育界同样原来各有30席，如今合并后占30席。

社会福利界从60席压缩至30席。

还有“一增一减”尤为引人关注。

选委会新增商界（第三）17席，着力体现在港中国企业的存在。目前香港2000多家上市公司中，近一半是中资企业，市值更是超过七成。

而区议会界别已被取消。也就是说，区议员不再被纳入到选委会中。

人大常委谭耀宗说，这是根据《基本法》第97条的精神，让区议会“去政治化”，使其不再成为“反中乱港分子瘫痪政府，破坏‘一国两制’的平台”。

第二，选委会的功能实现升级。

以往它只负责提名以及选举特首，今后将被赋权产生较大比例的立法会议员，而且行政长官候选人在获得至少188名选委会委员提名的同时，必须在五大界别中分别获得不少于15张提名票。

第三，选委会还将首次设立召集人制度。

林郑月娥在今天下午举行的记者会上透露，召集人制度只会在选举期间出现特殊情况时才会启动。

至于谁会是这位总召集人呢，《基本法》附件一说的是“担任国家领导职务的选举委员会委员”，林郑进一步明确，召集人将会是政协副主席。

如今两名香港政协副主席是董建华和梁振英。

如此种种具体改动，最根本的是，选委会由此实现重构。

选委会将增加代表性、民主性，也可避免香港之前选举制度的碎片化和对抗性。

02

立法会呢，也有了很大变化。

如今的立法会由70席增加至90席，并呈现“432”的分布：选委会选举的议员占40席，功能界别控制30席，分区直选20席。

对比一下，以前的立法会70席由地区直选和功能组别议员各占35席。

而且，现在的参选门槛有所提高：所有参选人必须获得选委会五大界别分别不少于2名、不多于4名委员的提名。

谭耀宗认为，这不仅能确保爱国爱港者进入立法会，更重要的是，他们可以在立法会发挥真正的作用，与特区政府既相互配合又相互制衡监督。

除了选委会和立法会具体构成和产生方式的变化外，今天通过的选举新规还明确了一点：将设立“候选人资格审查委员会”。

这一资审会将负责审查并确认选委会候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。

林郑月娥专门就这一公众关心的话题做出了回应。

她说，资审会的成员不会很多，将由几位特区主要官员担任。

具体的流程是，先由香港警队国安处对每一位候选人进行国家安全审查，确认其是否拥护基本法、效忠特区政府；然后将审查结果交由国安委形成是否可以参选的意见书，资审会再根据这份意见书做出是否“DQ”的最终决定。

说是“最终”，是因为对资审会的决定，不得提起诉讼。

由此看来，国安系统将在候选人的资格审查中扮演重要角色，这也将确保参选者符合“爱国者治港”原则。

03

此番对香港选举制度的具体修订“并不出人意料”。

在全国人大常委会全票通过新修订的香港基本法附件一、附件二后，BBC、CNN等外媒一如既往地泼脏水，还是那些“限制香港市民选举权利”等陈词滥调，但同时它们又不得不承认：北京的修法一定会来。

它们也清楚，香港极端反对派的言行早已法理难容。

两个附件的修订，将确保“爱国者治港”原则的落实，堵住祸港乱港势力政治上搞破坏的漏洞。

连CNN都说，自此，香港反对派再想控制立法会“不可能了”。

有香港问题学者总结这次修法的特点，一是“小切口、大手术”。

这次只修订了香港基本法的两个附件，基本法本身一个字没有动。但这次的修订又极具针对性，聚焦行政长官和立法会选举办法，精准堵住政权建设上的漏洞。

二是组成维护香港和平与繁荣的“两道屏障”。

很多人将选举办法修订与香港国安法联系起来：

去年6月底实施的香港国安法像一道防火墙，列出“负面清单”，指明任何危害港区及中国国家安全的言行都将受到严惩。

今天通过的选举办法修订，则是相对正向的，初衷在于引导落实“爱国者治港”，将反中乱港势力排除在港区治理架构之外。

也就是说，一个侧重“违法必惩”，一个旨在“事先屏蔽”。

两道制度屏障立定，香港局势未来会怎样发展？

“可以预期，香港治理将翻开新的一页”，环球时报社评一语中的，“这就是香港局势的转折点。”

但一些专家也指出，至少有三点仍需特别注意。

一是极端反对派肯定会有反弹，规模可能还不会小。

他们可能到国际社会上进一步渲染，鼓动西方就涉港问题加大制裁；也有可能借助新疆等其他话题，继续煽动西方对中国内地的恶意。

境外敌对势力也将加大对香港事务的外部舆论攻击，搞一些虚张声势的所谓“抵制”。

两道制度屏障之下，它们这些动作当然无济于事。但我们在舆论战方面该做的工作还是要做，要继续向世界讲清楚，争取尽可能多的支持和理解。

第二点，温和反对派要摸索成为一种“建设性存在”。

一位香港资深媒体人说，这是未来香港治理面临的一个“比较新的问题”。

理性和温和反对派一定会继续参政。这是香港社会的一个共识，相信中央和港区政府也会为此留出空间。

而且香港社会就是这样一个社会，它有反对派。问题只是在于，这部分人不能走政治破坏和祸港反中的邪路，而应为香港之治发挥建设性作用。

第三，政治环境稳定后，经济民生等深层次问题亟待解决。

在选举制度完善后，有学者指出，香港的政治乱局要结束了。接下来，港府要集中精力解决就业、住房等民生问题，以及经济发展中的深层矛盾。

两道制度屏障是香港由乱到治的转折点，但也是一个新起点。

再出发的香港，要迎着各种困难奋楫前行。而努力着的香港，未来依旧繁荣可期。