港府公布香港电台管治及管理检讨报告：编辑管理制度存在缺失

【环球网报道】据香港“星岛网”“东网”等港媒报道，香港特区政府商务及经济发展局局长邱腾华，今日（2月19日）公布香港电台（简称港台）的管治及管理检讨报告，报告批评港台的编辑管理制度存在缺失，问责意识薄弱，另缺乏整体人力资源策略。

“东网”报道称，邱腾华提到，港台在过去两个年度内7度被裁定投诉成立，被通讯局发出1个严重警告、3个警告及2个强烈劝喻。他直斥港台多次违反条文，引发公众关注，事态十分严重，并需要正视。有鉴于此，他认为需要深入探讨包括港台的编辑管理及投诉机制、服务衡量评估、人员管理、物料供应采购等问题。他又称，港台作为政府部门具备管制及问责制度，希望全面检视、及时跟进和落实。

“星岛网”称，邱腾华强调，港台虽有编辑自主，但也有公共广播责任，不能单以传媒自居，需通过准确持平的新闻报道及节目，去培养市民的公民及国民身份认同感。他表示检讨港台表现方面，编辑管理为最核心问题。

在编辑管理方面，检讨报告认为港台编辑管理制度存缺失，无清楚界定及记录编辑流程和决定，也无清楚划分各级编辑人员的权责，编辑决定主要由个别人员按个人判断作出，总编辑及高层管理人员角色被动，形容问责意识薄弱。

报告称，港台缺乏整体人力资源策略，严重依赖全职及兼职合约员工和第二类服务提供者（俗称“Cat II”）。当中部分合约雇员管理下放至制作单位，欠缺部门机构层面的监管。

报告提到，“Cat II”并非港台员工或雇员，由前立法局财务委员会核准的5个类别（临时艺人、唱片骑师、编剧、撰稿员及资料搜集员），泛滥到现时的76个工种，工作类别却与节目主任职系人员重叠，报告形容审批合约、利益申报、行为操守、监察表现等行政管理松散。

在港台处理投诉机制方面，报告称欠缺透明度，不能确保公众投诉得到妥善、客观及公平处理，调查及跟进记录不全。在界定投诉是否为“节目相关”时，过于空泛和宽松，不能分辨个案是否涉及编辑方针标准，如节目是否准确持平等，而不论性质是否严重，投诉会由被投诉节目的制作人员或单位处理，存在角色冲突。报告还指出调查及跟进记录不全，无机制确保有严格遵守上报的要求，也无向港台管理层以至商经局和顾问委员会作充分汇报。

在物料供应及采购方面，专责小组表示港台过分依赖以报价方式而不作公开招标，采购规划不周。报告又指出，港台未能善用资讯及通讯科技的潜力去提高表现。

此外，“东网”称，港台顾问委员会主席林大辉认为，检讨报告中的内容与顾委会的工作息息相关，也一针见血点出问题所在，反映港台向顾问委员会提交的报告敷衍，并表示顾问委员会会尽快召开会议讨论报告。