6月10日，在美国纽约联合国总部，美国常驻联合国代表苏珊·赖斯对媒体发表讲话。(新华社记者申宏摄)

据中央人民广播电台6月11日报道，安理会五个常任理事国和日本及韩国于6月10日上午正式向安理会递交制裁朝鲜决议草案，并可能在近日内表决，朝鲜方面目前并没有对这份草案作出反应。中国社会科学院世界政治与经济研究所国际战略室副主任薛力认为，在现有局势下，这份草案是各方妥协的一个产物，对国际社会掌控朝鲜危机有一定的帮助，但实际制裁力度极为有限。

制裁决议草案内容曝光

安理会五个常任理事国和日本及韩国在6月10上午向其他安理会成员提交了制裁朝鲜的决议草案。这份草案在很大程度上扩大和加强了安理会以往决议中对朝鲜实施的制裁措施。

决议草案全面禁止朝鲜出口武器，禁止朝鲜进口除小武器和轻武器以外的武器；草案规定了一些前所未有的检查措施，各国不仅有义务在各自管辖范围内检查和收缴朝鲜的禁运物品，还可以在公海上对涉嫌装载禁运物品的朝鲜船只进行检查，会员国也有义务让悬挂自己国旗的涉嫌船只接受检查；草案同时在金融方面规定了广泛的措施，防止资金流入朝鲜，用于导弹和核武器等活动。

决议制裁力度极为有限

朝鲜不顾国际社会反对，依然发动“5·25核试验”，第二次朝鲜核危机爆发。薛力认为，第二次朝核危机形势更加严重，但世界各国目前为止均没有明确的针对措施出台，以美、日、韩为代表的国家，强烈要求对朝鲜实施制裁，但中国始终保持对朝克制，决议草案的出台，是各方讨价还价的产物。

但这份制裁决议能否真正遏制朝鲜核试验？薛力分析认为局势不容乐观。首先，朝鲜金正日政府较为强硬，对国际社会压力并不在意，也不会向外界压力妥协；其次，这份草案主要是针对朝鲜经济方面的制裁，但朝鲜经济对外程度十分微弱，中朝外贸金额2008年虽然只有微弱的27亿，但却已经占到了全朝外贸金额的70%，因此，朝鲜并不惧怕来自外界的经济制裁，同样这份制裁也不会影响到朝鲜日后的决定。

中国对朝鲜变脸不翻脸

中国对朝政策一直是影响国际社会的主要手段。但两次朝核危机，印证了中国政府对朝政策遭遇重大挫折。

“中国对第二次朝鲜核试验的强硬态度，表明了朝鲜的行为已经触及了中国政府的心理底线。”薛力分析说，很久以来，维护朝鲜国内稳定成为了中国政府的负担，出于这样的考虑，多次对朝鲜行为的容忍是一种对朝“半岛战略”概念的模糊，是要一个“有核的邻居”还是一个“稳定的朝鲜”，中国政府在这点上仍存疑虑，因此对朝政策基本可以概括为“变脸不翻脸”。但薛力认为对朝的制裁，或可能影响朝鲜国内的稳定，但金正日政权依然有很强大的统治力，不会因制裁导致该政权的塌台。