新华网北京2月22日电（新华社记者）荷兰看守首相扬·彼得·巴尔克嫩德21日宣布，荷兰8月将按原定日期开始撤回其驻阿富汗部队。一天前，荷兰联合政府由于无法在阿富汗撤军问题上达成一致而宣布解体。

事实上，在阿富汗问题上面临压力的欧洲国家何止荷兰，英国、法国、德国和意大利也不例外。如何在北约框架内增兵阿富汗，同时又保持国内政治稳定，是这些国家必须应对的一个难题。

荷兰:民意“指挥棒”

荷兰联合政府倒台的导火索是内阁在阿富汗撤军问题上无法达成一致，而根本原因则是荷兰民众强烈反对向阿富汗派驻荷兰军队。

早在2007年秋，荷兰执政联盟就曾因是否延长在阿富汗驻军问题产生严重分歧，最终以工党的妥协而化解。

今年1月，荷兰一个独立调查委员会公布的一份报告显示，当时巴尔克嫩德领导的荷兰政府在2003年不顾民意，支持美国发动伊拉克战争。荷兰媒体普遍质疑此举的合法性，巴尔克嫩德内阁曾一度陷入信任危机。随后，工党坚决要求按计划从阿富汗撤出荷兰驻军。

近期多项民意调查结果显示，荷兰民众不支持本国继续驻军阿富汗。分析人士认为，随着下个月地方选举的临近，民意支持率一直走低的工党应该会在撤军问题上继续持强硬态度，以期提高民众支持率，赢得更多选票。

荷兰2006年加入北约驻阿联军，共向阿富汗派驻2000人左右的军队。这支军队的任期定于今年8月结束。迄今为止，已有21名荷兰军人在阿富汗丧生。

英国:保持独立性

荷兰执政联盟被迫解体一事对英国也敲响了警钟。当地分析人士指出，英国应从此事中吸取教训，在与美国合作中，不能盲目追随美国，而应保持其政策的独立性。

“9·11”事件后因追随美国参与反恐战争，英国目前已成为恐怖分子在欧洲的头号袭击目标。为应对恐怖主义威胁，英国首相布朗去年11月表示，鉴于阿富汗形势依然严峻，英国向阿南部赫尔曼德省增派500名士兵并呼吁更多北约盟国向阿富汗增兵。

在随后举行的阿富汗问题国际会议上，英国积极倡导制定向阿富汗军队移交安全职责的时间表。但事实证明，阿富汗实现和平局面将需要旷日持久的努力，这意味着今后三五年内，英军可能会继续担任“战斗角色”。

但是，随着英军在阿死亡人数不断攀升，英国选民的不满情绪正在显著增强，在野的保守党趁机攻击工党政府缺乏明晰的对阿战略，不具备继续领导英国的能力。近期民调显示，工党在今年上半年大选中的选情低迷，其支持率一直低于保守党。因此，工党政府急需在阿富汗问题上有所突破，尽快摆脱困扰。

法国:增援不增兵

作为传统政治大国，法国自然不能允许本国在阿富汗反恐等国际事务中缺席。法国政府在阿富汗事务上的态度比较明确，即不再向阿富汗增兵，但不排除通过民事援助等方式加强对阿富汗事务的参与。

法国总统萨科齐上月接受法国电视一台采访时说，法国将通过帮助阿富汗训练军队和警察、援建基础设施等方式改善当地安全状况与居民生活，但不会再向阿富汗增派任何作战部队。

当地舆论认为，法国在阿富汗问题上采取增援不增兵的策略主要出于两方面考虑。一方面，法国去年决定重返北约军事一体化机构，旨在全面参与北约决策，提升法国在北约内部的影响力。而要保证法国在北约内部的地位，就必须相应保持乃至增加法国在北约框架内对阿富汗事务的参与程度。

另一方面，法国如果轻易增兵，将面临国内民众和反对派的巨大压力，并将深陷阿富汗战争泥潭。此外，在左翼反对党阵营看来，如果法国政府屈从于美国压力增兵，将会损伤法国自戴高乐时代便苦心经营起来的外交与军事独立性，并最终损害法国在国际舞台上的话语权和影响力。

德国:撤军呼声高

德国在阿富汗问题上除了左翼党要求无条件撤军外，包括执政联盟和在野的社民党和绿党在内，都主张有条件撤军。

德国政府在1月底阿富汗问题伦敦国际会议召开前夕，正式推出酝酿已久的民事和军事相结合的阿富汗新战略，其内容包括2010年与国际社会一起加大在阿富汗的人力和财力投入，为撤军创造条件；2011年至2014年，逐步从阿富汗撤军，实现安全职责的平稳移交。

在阿富汗新战略中，德国政府一方面从安全局势着眼决定增兵，加强阿富汗北部的安全保卫以及对阿安全部队和警察的培训任务；另一方面则表示积极参与国际社会使塔利班武装分子重归社会的计划。

目前，德国在阿富汗驻有近4500名士兵。德国总理默克尔1月26日宣布，今年将向阿增兵850人。她表示，国际社会为使塔利班武装分子重归社会将设立总额为3．5亿欧元（1欧元约合1．4美元）的基金，今后5年里德国将总共投入5000万欧元。

意大利:听命于美国

意大利在阿富汗问题上一直听命于美国，并对美国领导的驻阿盟军“贡献很大”——派兵2800人，统辖阿富汗一个控制区。但去年意大利在阿富汗恐怖袭击中死亡6名士兵后，反对党和民众要求政府撤军的呼声日趋高涨。

然而，意大利政府不但没有收手，反而决定增兵。1月下旬，意大利国防部高级官员还透露说，意陆军今夏可能向阿富汗增派18辆“弗莱恰”轮式装甲车和1000名士兵。

荷兰联合政府的解散对意大利颇有触动。意大利国防部日前表示，意大利不会继续向阿富汗增兵。这一表态说明意大利政府也面临国内巨大压力。

意大利外交部长弗拉蒂尼近日表态说，意将于明年某个时候逐步从阿富汗撤军。他解释说，因为阿富汗人民和卡尔扎伊总统要求盟国这样做。

弗拉蒂尼还进一步解释说，阿富汗问题国际会议确定了盟国在阿富汗问题上的“重要战略调整”，这一决定标志着在阿富汗问题上今后应更加注重政治解决，尽管“反恐行动仍然需要继续下去”。显然，意大利的政策诠释是在为美国的阿富汗政策作注脚。（综合本社驻外记者王晓郡、康逸、彭梦瑶、刘向、王星桥报道）