台湾问题日本不跟随美国

                           --520台海报告（二）

Ⅰ 台美高开低走，未来终归平淡

特朗普胜选后，在台湾问题上动作频频，直接与蔡英文通话、并称呼蔡为“台湾总统”，这完全打破了台美“断交”38年来双方领导人不得直接接触的惯例。不但如此，特朗普还在推特上妄言，将拿“一中政策”与中国大陆进行交易。从当时情形来讲，中美关系似乎乌云密布，岌岌可危，台湾问题有可能成为中美关系中随时自燃的“闪爆点”。

特朗普正式上台之后，方才清醒地意识到中美关系对于美国自身利益的重要性，因而果断做出调整，公开承诺将会恪守“一中政策”，并在上台后不足百天就邀请习近平主席访美，这在以往中美关系发展史上是从未有过的。

中美关系由近乎剑拔弩张到双方领导人相逢一笑的瞬间切换，也对蔡英文当局产生了强烈的心理冲击。蔡英文本来预期中美之间将会出现为期一年甚至更长时间的磨合期和碰撞期，届时台湾可以利用中美关系的空档期来趁虚而入，全力拉抬台美关系。但现在中美关系发展的良好势头，显然已经完全超越了蔡英文当初的沙盘推演，一时让蔡当局茫然不知所措，只能转攻为守，静观其变。

蔡英文与陈建仁。

在中美关系大局底定的情况下，台美关系不可能有“出格”之举，这也让蔡英文当局产生了强烈的心理落差。

政治层面，台当局“更名”把戏遭美重挫。近期，蔡英文当局向美提出，希望将“驻美国台北经济文化代表处”中的“台北”改为“台湾”，以便凸显台湾作为一个“独立政治实体”的假象，但特朗普政府却对其当面呵斥，痛批其是“破坏现状”，这也让台“外交部长”李大维一度恼羞成怒，愤愤不已。

经贸层面，美国或将对台发动贸易制裁。特朗普贸易保护政策已然成型，而美国在对台贸易中处于逆差的劣势地位。2016年美国对台出口285.97亿美元，从台湾进口335.23亿美元，美国对台逆差额为49.26亿美元。未来特朗普势必会强势出击，要求重新评估对台贸易政策，扭转美国贸易逆差态势。事实上，在今年3月31日特朗普政府公布的“2017年各国贸易障碍评估报告”中，就列出了台湾的“六宗罪”，包括台湾进口政策、知识产权保护、服务贸易障碍、投资障碍与其他障碍等等。显然，未来美国若在这些领域对台湾逐一展开审查，美台贸易显然将面临着巨大的不确定性。

意识形态方面，台湾面临着与美“断线失联”的风险。长期以来，美国一直视台湾为“重要伙伴”，认为双方在民主、人权、自由等方面享有共同的价值观。如2011年美国务卿希拉里在《外交政策》发表的《美国的太平洋世纪》一文中，就盛赞台湾，声称“美台有坚实的关系”。但特朗普上台后，在整个对外政策中对民主价值等传统的意识形态话语着墨极少，而且他自己也公开承诺将会“以战略取代意识形态”。失去了意识形态的连接点，台湾当局自然也就失去了对美工作的一个关键着力点。

目前中美关系正在迈入正轨，台湾问题也基本实现“软着陆”，2017年下半年中美领导人将在APEC等重要场合会晤，特朗普还会实现首次访华。所以短期来看，台湾问题在中美之间应会复归平静，蔡英文自称会对美购买F-35，再次与特朗普通话等“豪言壮语”，不过是自欺欺人的心理安慰罢了。

Ⅱ 台日战略互需空前高涨，最需警惕

由于日本在钓鱼岛等问题上无意调整，中日关系近年来持续走低。安倍政府出于牵制中国大陆需要，亟需打“台湾牌”向大陆施压。而蔡英文在两岸关系上的压力也与日俱增，迫切希望能够借助日本这个“外援”来为自己解围。当台日互有所需的时候，自然会主动走近，相互抱团取暖。从整体形势来看，未来台日关系比台美关系更加值得警惕。

美国主轴两岸“非统非独非武”，日本则是“防统促独可武”。美国既不支持两岸统一，也反对台湾“独立”，目前最关心的是台海地区能否维持和平与稳定。如果两岸发生冲突，台海地区陷入动荡，美国依据所谓“与台湾关系法”，有可能被迫卷入其中，与中国大陆发生正面对抗。中国综合实力近年来稳步增长，台湾又处于中国的家门口，若是中美对撞，美国估计输多赢少，必然未蒙其利，先受其害。

世界卫生大会将在22日于瑞士日内瓦举行，但台湾当局没有收到邀请函。台当局卫福部长陈时中表示，就算没收到邀请函，也会率团前往。

日本虽然与美国一样，也不愿意看到两岸统一，但对“台独”行径，日本却始终在给予纵容和怂恿。在日本看来，即使是两岸炮火相向，日本也无需担心，因为两岸发生冲突后，没有任何一份文件或协议要求日本必须“协防”台湾，届时日本完全可以作壁上观，坐收渔翁之利。即使日本被迫或主动介入，根据“美日安保条约”规定，日本也可以利用美国作为靠山，全力构建美日台三方军事同盟关系，共同来对抗中国大陆。中国大陆若是在美日台围堵遏制下一蹶不振，日本显然又可以在亚太地区扮演“老大”角色，又可以恣意妄为、为所欲为，而这正是日本安倍政府所梦寐以求的最大“梦想”。

美国倾向于继续在中美关系框架下处理台湾问题，而日本则谋求将台湾问题从中日关系中剥离出来。2016年蔡英文胜选后，美国在发给蔡的贺电中，只字未提被台湾视为护身符的“与台湾关系法”，反而强调“一中政策”和“中美三个联合公报”。美国这种措辞，显然是精心安排，就是要提醒蔡英文，美国会在中美关系大的框架下来处理台湾问题，不会将台湾问题单独区隔，因而提醒蔡英文不要利用台湾问题来挑拨美中关系大局。

但日本在给蔡英文的贺电中，则丝毫不提“一中政策”和中日四个重要政治文件，反而刻意凸显日台共享民主价值。这流露出日本要把台湾作为一个“独立政治实体”来看待，要把日台关系单独处理，而不愿再把台湾问题放置到中日关系大的框架下来思考。

美国对“九二共识”相对中立，日本却蓄意抹黑。“九二共识”是两岸关系和平发展的“定海神针”，蔡英文却对之有意回避，始终拒绝公开承认，这也使得两岸关系陷入了新的困局。由于两岸关系的发展态势与岛内绝大部分民众的现实利益息息相关，因而很多民众都强烈呼吁蔡英文应该摆脱意识形态误区，早日接受“九二共识”，这种呼声四起的舆论氛围也给蔡英文形成了巨大的民意压力。对于蔡英文的困局，日本也想“伸出援手”，“助其解围”，例如日本众议院外务委员长岸信夫就称，“九二共识”是个“大麻烦”，“在两岸关系上，台湾人本身的国家自我认同才更重要”。这种论调显然是在与蔡英文一唱一和、遥相呼应，其主要目的就是帮助蔡英文减压。与之形成鲜明对比的是，“美国在台协会（AIT）”台北办事处前处长梅健华却称，美国在“九二共识”议题上不持立场。

整体来看，安倍是1972年台日“断交”以来最为亲台的日本首相，而且2018年极有可能再度连任，这也为蔡英文极力向日本靠拢提供了千载难逢的重要契机。当一个不放弃“台独”党纲的蔡英文，与一个谋求军国主义复活的安倍相遇，二者会产生怎样的化学反应，让人堪忧。

Ⅲ 台或新增“友邦”，两岸“邦交战”一触即发

马英九时期奉行“外交休兵”战术，不愿像当年李登辉、陈水扁那样，在“邦交国”议题上与中国大陆展开激烈厮杀。但从未来走向来看，岛内盛传蔡英文有可能放弃马英九时期政策，重走李陈时期老路，在“邦交国”议题上与中国大陆进行终极对决。

这种观点不是一家之言，亦非危言耸听。各种迹象表明，目前蔡英文当局正在蠢蠢欲动，随时有可能建立新的“邦交国”。尤其值得注意的是，目前全世界共有4个国家既未与大陆建交，也未与台湾“建交”，分别是不丹、马尔他骑士团，科索沃和阿拉伯撒哈拉民主共和国。这四个国家都与台湾有着千丝万缕的关系，未来的一举一动，都值得高度关注。

台“外长”李大维。

仅以马尔他骑士团为例。今年3月13日，美国《福布斯》杂志披露，目前台湾与马尔他骑士团正在越南胡志明市展开一项人道救援合作项目，未来双方有可能更进一步，洽谈“建交”事宜，马尔他骑士团有可能成为台湾新的盟友。马尔他骑士团对外通信主任狄罗比亚特对此也毫不讳言，公开表示，“目前马尔他骑士团与台湾合作关系紧密，有信心和台湾发展更加深厚的关系”。这种表态虽未完全点破，却也是语带玄机。就客观形势来看，台湾与马尔他骑士团关系也的确正在升温，4月17日台湾举行所谓的“2017自由民主论坛”，马尔他骑士团就专门指派高层政要出席。未来双方关系如何进展，不得不防。

台湾是中国的一个部分，没有任何资格建立所谓的“邦交国”。一旦台湾寻求建立新的“邦交国”，两岸“邦交”战必然会全面开打。

Ⅳ 亚太四海联动，台需明哲保身

近段时间以来，全球动荡不安，战火纷飞，整个亚太区域也是剑拔弩张，烽火四起，目前已经形成了四海联动的格局。在这其中，台湾虽然面积不大，但其角色却不容小觑。

在黄海海域，因为朝核问题、萨德问题等，中国正面临着来自朝鲜、韩国以及美国的巨大压力，台湾也不忘趁机添乱，据日本《朝日新闻》等媒体报道，台湾或将效仿韩国，从美引进萨德系统。

在东海海域，中日对峙氛围并未明显降低，反而时有加剧态势，未来台湾在钓鱼岛等问题上如何表态，将直接攸关中华民族的整体利益。

驻美国台北经济文化代表处。

在台海问题上，台湾本来就是最为关键的角色之一，未来蔡英文两岸政策如何调整，将直接决定两岸是遭遇惊涛骇浪还是重返风平浪静，这也将成为整个亚太地区能否继续维持和平与稳定的关键变数。

在南海领域，美国及部分东南亚国家频频对大陆施压，日本也不甘寂寞，以“航行自由”为名，主动指派“出云号”到南海搅局，进一步加剧南海紧张局势。未来蔡英文当局是否会坚守“南海断续线”，将成为影响各方力量对比的关键指标，若是蔡当局明确坚守，这将为两岸联手共同守护南海“祖权”奠定良好基础，但如果蔡当局主动放弃，则会让亲者痛、仇者快，中华民族在南海的整体利益也将面临严峻考验。

整体而言，整个亚太地区危机四伏、凶险不断，若是蔡英文以为可以趁火打劫，火中取栗，结局恐怕凶多吉少，最终还有可能引火上身，深受其害。当务之急，蔡英文如果明智的话，应该首先根本上调整两岸政策，避免台海地区成为整个亚太局势的闪爆点。否则，一旦台海生事，台湾势将成为最大的受害者，蔡英文离下台估计也将为时不远。

(钟厚涛，凤凰大参考“520报告”撰写小组成员，盘古智库研究员，中国社科院台湾研究所助理研究员。)

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