国际在线报道（记者 韩曙）:颇受争议的医改法案在美国众议院艰难通过后不久，奥巴马政府和民主党立即将目光锁定另一个民众关注的焦点——金融监管改革问题。22日，美国参议院银行委员会以13票对10票的结果通过了旨在支持美国全面金融监管改革的议案，预示着美国政界又将掀起关于金融监管改革问题的新高潮。

当天通过的议案长达1300多页，内容详尽而复杂。根据这项新的议案，政府将创建一个新的监管委员会和一个新的消费者金融保护机构，并缩减被认为对经济构成风险的大型金融机构规模。另外，议案还要求建立新的银行投资、对冲基金和场外交易衍生品监管机构，同时在赋予股东更大的董事会影响力方面作出数项规定。预计参议院将在4月初对这项议案进行表决。

美国总统奥巴马在这项议案通过后发表讲话说，这说明美国“正在实现真正金融改革的路上”，希望两党能够在金融监管改革问题上进行合作。

2008年美国发生严重金融危机后，许多人认为缺乏对金融机构的监管是导致危机发生的重要原因。奥巴马政府就职以来，也一直在寻求对美国金融监管体系展开全面改革。根据奥巴马原来的计划，金融监管体系改革应在去年年底完成。然而，同医疗改革一样，美国金融监管体系的改革也面临着来自各方面的阻碍，至今没有尘埃落定。

目前，由于美国的失业率和财政赤字双双高涨，经济复苏不稳定，再加上金融界高管的高薪未能得到遏制、民众对政府大力救助大型金融机构的行为异常不满，这让美国政府和民主党意识到，金融监管体系改革已经刻不容缓。更为紧迫的是，美国国会中期选举就在眼前，如果不解决这一问题，兑现奥巴马和民主党当年向民众做出的承诺，金融监管问题有可能成为年底选举之际的一枚“炸弹”，随时影响民主党的选情。

在这样的情况下，美国参议院银行委员会主席、民主党人多德17日拿出了他的金融监管改革方案，并且得到了民主党的力推。但这并不意味着新的金融监管体系改革议案能够顺利过关，其中的利益博弈仍然错综复杂。

首先，华尔街和利益集团仍然在极力游说。在美国业界，很多人担心多德法案会把银行类监管延伸至制造、零售及其他非银行类企业，并使计划中的消费者金融保护机构获得过大的权力，从而对消费信贷的获取渠道形成阻碍并导致其成本上升，影响许多依赖此类信贷业务的中小企业。与此同时，负责监管银行的美联储也由于多德的议案削弱了自己的权力而予以强烈反对。根据多德的计划，美联储将只监管资产超过500亿美元的大银行，其他中小银行机构监管职能交由其他监管机构。

其次，美国的金融监管体系改革与医改一样，仍然面临两党分歧的严峻考验。民主党刚刚用尽手段通过医改法案已经激起共和党的严重不满，接着要让共和党在金融监管改革这样一个重大问题上与民主党全面合作，目前看来很不现实。在22日的投票中，银行委员会的共和党议员没有一人对议案表示赞成，预计在未来的投票中，这种情况还将继续下去。新的改革议案在参议院获得通过需要60票，而民主党在参议院只占据59席，这意味着民主党还必须争取至少一名共和党人的妥协。

另外，美国复杂的立法程序，也很有可能让金融监管改革在短时期内难以成形。去年12月，众议院已经通过了自己版本的金融监管改革法案。即使参议院这次推出的改革案能顺利过关，也将面临和众议院版本进行合并、并再次审议的问题。由于众院和参院历来在各项改革上抱有分歧，因此两院之间的讨论很可能会为金融监管改革设置障碍。

不过值得一提的是，尽管金融监管体系改革面临着众多挑战，但必须要改已经成为各方共识。即便是在野的共和党，也意识到改革的重要性和必要性，只是在改革的力度和广度上与民主党存在分歧。照此看来，美国金融监管体系的变革迟早会进行，只是随着中期选举的临近，民主党再也无法让此事一拖再拖了。