根据媒体报导，为因应外界对“外交部”先前拒绝国际援助的批判声浪，“部长”欧鸿链已经向“马总统”提出口头请辞，由于“马总统”已承诺将于九月初重组“内阁”，“欧部长”的动作，多少让外界有了“内阁”改组可能扩大的臆测。距离九月初没有几天了，在情况尚未明朗前，我们想针对“内阁”改组的议题，提供几点思考的方向。

依本报八月二十日民调，“内阁”成员名列“不满意”前茅的，就是刘兆玄、陈肇敏、薛香川等人。但是既然要“内阁”改组，就不能只看最近一次的民调，还应综合以往一年多的民意评分。而检视历次民调数据就会发现，除了前述三人之外，长期“蹯踞”不满意榜首的，还有李述德、尹启铭、欧鸿链、陈清秀等人。

当然，民调高低只是反映人民观感，而且其数据与民调前发生的事件有关，未必真能反映整体绩效。除了民调之外，评估“阁员”是否适任的第二类指标，就是检视其过往极为荒腔走板的具体事例。任何人只要上网将“阁员”名字输入查找，计算机就会显示此人过去十五个月的种种事迹。例如:陈肇敏甫上任，就在“国会”殿堂对三一九事件胡乱发言；而对于军中买官查弊，三个月限期又只查出一堆数字。由此一二事例，这个人的能耐当然就一清二楚了。

我们将历次民调殿后的“阁员”逐一查询，发现民调低通常都有事实依据。“财政部长”李述德去年九月间想要以降证交税救台湾股市、以台湾出口退税救台湾出口，仓皇地以各种一地一时之小举措，试图反转全世界的整体衰退，目光短浅至极。此外，网络资料显示“李部长”主政期间也是台湾财政赤字、国际信评、税收短少、减税浮滥最严重的时段。观微知著，“财政部长”的判断与能耐，当然也无所遁形。

从网页上一一查看尹启铭、陈清秀、欧鸿链等人的事迹，也得到与民调数字若合符节的资料。例如，像“一哥发嫂”这么荒谬的文宣，“经济部”从下到上没有一人看出它的问题，或是看到问题却不敢反映；无论是前者或后者，都正确刻划“尹部长”的统御能力。总之，用过往事件辅佐民调数据，确实是个能补强评估的好方法。

如果用以往不当言行来归纳不适任“阁员”，则网络索引事迹甚多，真是罄竹难书；就算看屏幕看到眼睛疲累，也是难以周全。政绩不佳者众，又不能全拉下来，究竟该换哪些人呢？我们认为，“阁员”当然难免犯错；在众多犯错“阁员”中最该调整的，就是他们的续任将引发重大“未来伤害”者。举例来说，如果任令“财政部长”继续胡整，则台湾的信评直直落、债台节节高，日后无可筹之饷，后果严重。如果任令“经济部长”的视野去谈判ECFA，则台湾在谈判桌上不知会失去多少关键利益，灾情将不比八八水患小。如果任令“国防部长”瞎唬弄，则军纪涣散、“国防”空虚，台湾将无可用之兵。这些官员当道，对台湾是不可承受之重。相对而言，像“人事行政局长”那般胡言乱语，也许只是小丑作态，对台湾伤害却相对较小。要改组，当然就要换掉“重伤害”级的“阁员”。

综合上述，我们提出民调数据、事实佐证、未来伤害三个面向，作为此次“内阁”调整的思考判准。最后一个要讨论的议题，就是调整幅度。如果“内阁”最终只是换掉了几位“部长”与“秘书长”，这究竟有什么后遗症？据报导，若干地方候选人业因“内阁”改组不符期望，而纷纷将与“马总统”合照的竞选照片拆下。果真如此，那么即使“马总统”亲兼党主席，还有用吗？还能压得住地方派系与案底候选人吗？如果挺住了“内阁”，但失去了民意支持与地方选举，而救灾又不可能获得人民普遍的赞美，这一来一回，划得来吗？

“内阁”究竟要如何改组，决定权当然在“马总统”。但台湾已经是个成熟的民主社会；换不换“阁揆”、改组的幅度、哪些人上哪些人下，“马总统”都终究要向外界给个说法。如果该走的没走、不该走的却走了，那么改组“内阁”恐怕是达不到任何预期效果的。易輶攸畏，能不慎乎？