台海网10月25日讯 马当局开放美国牛肉及内脏进口，引发轩然大波。知情官员透露，一直到八、九月间，当局底线都还是仅开放带骨牛肉，不包括绞肉及内脏。台方直到最后阶段才突然大幅让步，本案是由“国安会”高层亲自操盘。

据台湾东森新闻报道，对于“国安会”是美牛事件总操盘手的说法。“总统府”发言人王郁琦表示，当局是一体的，整个决策是当局团队共同做成，细节应该是权责单位在谈。对于引发的争议，他相信行政团队会有妥适的处置。

联合报报导，一位不愿具名的高阶官员昨天指出，由于美方透过各种管道游说开放美国牛肉进口，但一直到八、九月间，台方底线仍坚守只开放三十月龄以下的带骨牛肉。但从最后公布这个结果看来，显然当局在最后阶段，做出重大让步。

官员进一步透露，美牛谈判全程都是“国安会秘书长”苏起亲自操盘，最后由“总统府”拍板，甚至开放内脏的消息都已在报纸上披露后，“行政院”一位高阶官员临时受命向“国安会”查询，得到的回答都是“不会开放内脏”。因此，消息公布的第一时间，的确让“行政院”和“卫生署”为此傻眼，“杨志良的确有点无辜”。

究竟开放美国牛肉，可以“换”得什么？官员表示，台方设定的交换条件有二:一是开启“台美贸易暨投资架构协定”（TIFA）的谈判，二是美国开放部长级官员来台访问。特别是前者，格外受到马当局重视，因此最后的翻盘，想必和这个条件有关。至于军售或免签证进入美国，官员表示，这些都和牛肉谈判没有直接关系。

官员也透露，从数字上看，美国未来可能进口台湾的牛内脏、牛杂数量和金额可说是微乎其微。美国之所以要压迫台湾开放，是因为日本仍然不开放牛内脏进口，日本又是美国牛肉输出的大宗，因此台湾一开放，美国就可以拿着台湾的标准，回头去要求日本，“这就是美国的谈判策略”。