台海网10月25日讯 当局开放美国带骨牛肉、内脏、绞肉与牛尾进口，现在传出这项开放政策的成形，是由“国安会”与“总统府”指挥“卫生署”、“外交部”与“农委会”等单位而来，且开放内脏进口，是一开始就在谈判项目之中，并非最后才逆转的结果，目的是希望换取美对台军购、和免美签等优惠。对此，“总统府”发言人王郁琦表示，整个决策其实是由当局团队共同来决策。

据台湾联合报报道，从陈水扁当局一直到马英九当局，是否开放美国牛肉进口，一直是台美双边关系的重要议题，每次双方会谈的场合，台当局必定提出美国给予台湾人免签证、启动贸易谈判、或是同意军售等议题，但美方最关切的，却是是否开放牛肉进口。

另外，据了解，马英九上任后，两岸关系改善，此一情况虽获得美方肯定，但台美关系也出现微妙之处，例如:通用直升机案、F-16战机案迟未通过、双方贸易谈判没有进展，“国安”系统认为问题就是出在“牛肉”。

“卫生署”先前释出即将开放美国带骨牛肉的讯息时，“卫生署长”杨志良曾对媒体透露，开放项目不包含内脏，但有相关人士透露，事实上，有条件开放内脏，是一开始就已形成的谈判底线；谈判的决策机制，是由“国安会”副秘书长何思因负责整合“卫生署”、“外交部”、“经济部”与“农委会”，并在去年展开相关的谈判作业。

另外，有官员指出，前任美国在台协会台北办事处长杨苏棣在任时，有关开放带骨牛肉进口就已经十分成熟，而在谈判接近完成时，“国安会”拟定好一个政策文件，直接呈报给马英九敲定，但这时已是杨志良上任之后，也因此，杨志良根本未能掌握谈判的内容与情况。

对此，“总统府”发言人王郁琦表示，当局是一体的，所以整个决策其实是由当局团队共同来决策。而对于开放内脏是否就是台当局谈判底线的问题，他说，这个部分应由权责单位在谈。至于开放带骨牛肉引发的争议问题，他则表示，他相信行政团队会有妥适的处置。

也有“行政院”高层官员表示，这件事情并非一夕成形，也非吴敦义所能拍板，当然也非由上而下的决策，而是“卫生署”提报专业见解给高层，高层才能依据做出政策判断。

“行政院长”吴敦义在面对记者询问，是否跟美国在台协会台北处长会面时已定调的问题时表示，“没有，我怎么可能有权定调，我连细节都不知道，我怎么可能去定调。”记者问马英九，“美国牛肉是‘总统府’决定的吗？”马英九则是笑而不答，既没承认也不否认。

不过，民进党政策会执行长柯建铭批评国民党团呛声，说要冻结“卫生署”预算，根本是搞不清楚状况，也没有造反的本钱，因为只有马英九和吴敦义有权利这么作。

前“行政院长”谢长廷24日在为南投县长参选人李文忠站台，以及在“噗浪”中，都对大幅开放美国牛肉的政策提出批评，他以韩国为输出汽车至美国，而要开放美国牛肉进口，结果引发大抗争为例指出，2003年美国发生狂牛病，“行政院”宣布全面禁止美国牛肉进口，他承受无比的压力，交涉到第2年，才开放30个月龄以下不带骨牛肉进口。谢长廷质疑，现在竟然连带骨牛肉、高危险的脏器、骨髓都可进口，其中究竟有什么内幕？