于洪生说，中国已经经历过几次重大的机构改革，特别是1998年那次。为了适应经济全球化和市场经济的需要，就要探讨与机构改革、政府职能相联系的问题，比如政府职能和领导管理方式之间的关系问题等。应该说，这两者既相互联系，又有所区别。没有政府职能，政府管理方式或者说政府治理工具便没有意义；没有政府治理工具，政府职能就只能是一个理想状态。因此，必须研究两者之间的关系，研究哪一种领导管理方式更适合哪一种政府职能，怎样的领导班子结构才更适应政府职能的发挥等。

今年，中共和政府特别重视这方面的改革探索，比如，颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等文件，要求各地区、各部门认真贯彻，诸如同一职位不可超过两个任期；党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次；党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务；任期内调整职务，任职3年以上的，计算为一个任期；直系血亲禁止任关联职务；对需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评，情节严重的进行组织处理等。

这些措施意味着党和政府越来越重视执政方式、领导方式和管理方式的改革。这看似悄无声息，却充分体现出务实性和根本性。毕竟“人的因素第一”，办好中国的事情，关键在人，尤其是各级领导干部，他们在不同层次上担负着重要责任。选拔、培养出一大批优秀的领导人才，是国家长治久安的大计。(谢卫群)

（中新网12月7日电）

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