1949年10月1日，中国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国，成为代表中国的唯一合法政府，“中华民国”随之消亡。以蒋介石为首的国民党反动集团退踞台湾，并在美国的庇护下，以“中华民国”的名义继续维持一个“反共政治架构”，与中央政府抗衡对峙，造成了海峡两岸至今仍然处于分离的状态。

台湾自古以来就是中国神圣领土不可分割的一部分，海峡两岸目前的分裂状态，违背了中华民族的利益和愿望，是中华民族的不幸，所有中国人无不殷切盼望早日结束这种令人痛心的局面。为了实现台湾与祖国的早日统一，中国共产党与中国人民50多年来做出了不懈的努力，并在实践中逐步形成“和平统一、一国两制”的伟大战略方针。“一国两制”的伟大构想本来是针对台湾问题提出的，却率先成功地运用于香港、澳门问题的圆满解决，港澳的顺利回归和繁荣发展，也为这一构想的科学性和可行性提供了实践的佐证。

继香港、澳门相继顺利回归祖国后，台湾问题越来越突出地摆在了全体中国人的面前，解决台湾问题，加速实现祖国的完全统一，成为全世界炎黄子孙共同关注和致力推进的伟大事业。

军事冲突与对峙

第二次世界大战后，在当时东西方两大阵营对峙的态势下，美国政府基于它的所谓全球战略及维护本国利益的考虑，对新中国采取了孤立、遏制的政策，并且在朝鲜战争爆发后武装干涉纯属中国内政的海峡两岸关系，将台湾置于美国的“保护”之下，使台湾海峡地区长期处于紧张的军事对峙局面。

国民党蒋介石集团败退台湾

抗日战争胜利后，国民党反动集团在美国的支持下，悍然发动反共反人民的内战。中国共产党领导中国人民，经过三年多的解放战争，推翻了国民党南京政府，成立了中华人民共和国。新中国成立后，国民党蒋介石集团率领残兵败将退踞海南岛、台湾等东南沿海岛屿，继续负隅顽抗。

为了解放台湾，早在1949年3月15日，新华社发表社论《中国人民一定要解放台湾》指出，“中国人民包括台湾人民绝对不能容忍国民党反动派把台湾作为最后挣扎的根据地。中国人民解放战争就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地”。这是首次提出“解放台湾”口号。1949年12月31日，中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出1950年的任务是“解放海南岛、台湾和西藏，全歼蒋介石集团的最后残余势力，完成统一中国的事业”。1950年元旦，《人民日报》社论重申了这一目标。1950年4月，中国人民解放军对东南沿海发动了猛烈攻击，并相继解放海南岛、舟山群岛。

失去了海南岛、舟山群岛，等于斩断了台湾、澎湖的手足。这时，岛内老百姓因不堪忍受国民党当局的专制独裁统治而人人盼望解放军早日登陆，加之美国政府此时推行消极的“弃台政策”，加剧了岛内政经局势的混乱。岛内人心惶惶，失败主义情绪日涨，世界舆论也普遍认为台湾的解放只是时间问题、指日可待。国民党的残兵败将则在一种“明知不可而为之”的情绪下，准备迎接毁灭性的最后一击。至于蒋介石本人，据蒋经国后来回忆，当时蒋介石已下定“誓死确保台湾”的决心。

1950年6月25日，正当中国人民解放军积极准备发动渡海作战解放台湾，而国民党政权走投无路之时，朝鲜战争爆发了。朝鲜战争爆发后，美国政府从其远东战略利益出发，为了使台湾成为美国在亚太地区遏制共产主义阵营扩张的“不沉的航空母舰”，美国采取了积极的“扶蒋反共”政策，并直接出兵台湾，以阻止中国人民解放军攻打台湾。

由于台湾特殊的地理位置，早在19世纪中叶，美国就对台湾有特别的“好感”，当时就有人建议“美国应占领台湾”。在第二次世界大战期间，美国又酝酿了好几次企图占领、“托管”台湾的阴谋，但在中国人民及国民党政府的强烈反对下均未得逞。

在第二次世界中，美国一跃成为超级大国，斯大林领导下的苏联成为美国称霸全球的唯一挑战。为了防止战后苏联在东亚影响力的扩大，美国曾于1943年初制定了一个要把中国建成一个“大国”的对华政策，所谓“大国”政策，就是美国出于自身战略的考虑，建立以蒋介石为领导的亲美政权，以便与苏联对抗。当时的美国总统罗斯福曾强调：“一个稳定的中国，对苏俄在远东的野心，将形成一道屏障，也可以当作一种最有价值的向心力，以限制亚洲革命暴动的影响”。40年代末、50年代初，面对国民党政权在中国大陆的全面崩溃，美国感到国民党大势已去，开始重新审核对华政策，把政策目标从“尽一切力量阻止中共取胜”改为“尽一切力量阻止中国成为苏联的附庸”。为了遏制苏联、防止中华人民共和国成为苏联的附庸，美国部分官员提出应对毛泽东领导下的中国共产党表示友好，美国政府的要员在一段时间内也确实公开表示过要抛弃台湾蒋介石政权。1950年1月5日，杜鲁门总统代表美国政府发表了《关于台湾的声明》，声明再次确认《开罗宣言》、《波茨坦公告》中关于台湾归还中国的条款，宣告美国对台湾或中国其他领土没有掠夺野心。之后，美国又陆续将美国在台湾的侨民撤走，表示美国已经认定台湾很快就要被共产党攻占。

但是朝鲜战争爆发后，美国在其称霸全球的野心驱使下，为了不让台湾落入中国共产党人的手中，使之成为遏制、防堵共产主义阵营扩张的“桥头堡”，美国政府改变了要将自己从中国内战的泥潭中解脱出来的想法。朝鲜战争爆发当日，美国远东军司令部司令麦克阿瑟向国务院递交了一份名为《在亚洲遏制共产党的战略计划》，明确提出台湾具有极其重要的战略价值，美国应立即给予蒋介石军事援助，并派出海、空军“保卫”台湾。麦克阿瑟指出，台湾是“一艘永不沉没的航空母舰”，它的战略地位十分重要，可以驻扎10到20个航空大队，是不可多得的空军基地。同时，如果取得台湾作为潜水艇基地，不但可以对前方作战提供短程潜水艇支援，而且可以控制从南方菲律宾到日本、南朝鲜的海运，切断西太平洋所有海上通道。基于台湾特殊的军事战略地位，美国政府决定将台湾控制在自己手中，以组成由南朝鲜、日本、台湾、菲律宾等岛屿联成的遏制共产主义的“扩张”、封锁及围堵新生的中华人民共和国的西太平洋防线。

6月27日，在美国右翼反华分子的鼓动下，杜鲁门一反过去的态度，公开发表声明称“共产党部队的占领台湾，将直接威胁太平洋地区的安全，及在该地区执政行合法而有必要任务的美国部队，因此，我已命令第七舰队阻止对台湾的任何进攻”。“六.二七”声明发表后，美国政府根据美国国会1949年通过的共同防御援助法，主动与台湾以换文形式签订了所谓《台美联防防卫互助协定》。在杜鲁门的命令下，6月29日，美国第七舰队的2艘巡洋舰、6艘驱逐舰、1艘补给舰侵入台湾海峡，公然干涉中国内政。7月31日，麦克阿瑟率领美军代表团访问台湾，与蒋介石商定，国民党的一切武装力量归麦克阿瑟统一指挥，共同防守台湾。8月4日，美国空军第13航空队入驻台湾，建立“台湾前进指挥所”；美海军也在台北成立“联络部”，负责协调指挥台湾海军；美国政府还派出一个名叫“美国远东军驻台军事顾问团”的正式代表团长驻台湾，将国民党的军事指挥权完全控制在自己手里。

美国一方面直接派舰队进驻台湾海峡，出兵阻止中国人民解放军攻打台湾，另一方面还抛出了所谓的“台湾地位未定论”的谬论。早在1947年台湾爆发“二二八事变”时，美国驻台北总领事馆就向华盛顿建议，“以目前台湾在法律上还是日本的一部分为由，用联合国的名义进行直接干预，同时向中国保证，待有一个‘负责的中国政府’后再归还中国”。这是“台湾地位未定论”和“联合国托管”方案的先声。之后，美国为了达到把台湾从中国领土分离出去的目的，曾设计了种种方案，但都没有得逞，美国政府不得不承认中国对台湾拥有主权。朝鲜战争爆发后，美国政府根本改变了这一立场，美国的官员开始发表讲话和文章，质疑《开罗宣言》和《波茨坦公告》的法律约束性，认为它只是一般政策性声明，而不是庄重的国际承诺；《开罗宣言》不过是陈述了台湾应该于战后归还中国的“意图”，并不具有国际协定的法律效力等等。美国政府这一阻挠中国统一、干涉中国内政的赤裸裸行为，受到两岸人民的同声谴责。

朝鲜战争爆发后，中国人民解放军为了抗美援朝、保家卫国，不得不暂时搁置“武装解放台湾”的行动。摇摇欲坠的蒋介石政权在美国武力“保护”下，获得了在夹缝中生存的条件，继续与中央人民政府抗衡。