《国家八七扶贫攻坚计划》

　　1994年4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。这个计划力争在20世纪内最后7年，集中力量，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。1986年，中国已在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口，由1978年的2.5亿人减少到8000万人。为了进一步解决农村贫困问题，缩小地区差距，1994年，国务院决定从当年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，这个计划是20世纪后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。《计划》指出，扶贫攻坚的奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口；二是加强基础设施建设；三是改变文化、教育、卫生的落后状态，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。《计划》提出了继续坚持开发式扶贫方针，并明确扶贫开发的基本途径和主要形式以及信贷、财税、经济开发方面的优惠政策，并对资金的管理使用、各部门的任务、社会动员、国际合作、组织与领导作出规定。《计划》还提出，今后7年里每年再增加10亿元以工代服资金、10亿元扶贫专项贴息贷款等。

　　实施可持续发展战略

　　可持续发展是一新的发展战略观。它主张把发展建立在不破坏人类生存环境基础上的发展。1992年6月，联合国环境与发展大会，制定了《21世纪议程》，提出了人类社会今后应该走可持续发展的道路。大会一结束，中国政府立即决定由国家计委和国家科委牵头制定《中国21世纪议程》。1994年3月25日，经国务院常务会议讨论通过了《中国21世纪议程──中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。这个《议程》提出了促进中国经济、社会、资源、环境以及人口、教育互相协调、可持续发展的总体战略和政策、措施方案。是世界上第一个国家级的21世纪议程。标志中国正式确立了可持续发展战略。第八届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把实施可持续发展战略列入其中，纳入国家的经济和社会发展计划。（陈述 张传能整理）