实施西部大开发战略

按照邓小平关于“两个大局”的战略构想，以江泽民为核心的中央领导集体作出了实施西部大开发战略的重大决策。1999年11月召开的中央经济工作会议，将西部大开发列为今后几年经济工作的重点之一，并提出了实施西部大开发的基本思路和战略重点。2000年3月，朱镕基总理在九届全国人大三次会议上的政府工作报告中，就实施西部大开发战略，加快中西部地区发展作了进一步论述。会议决定，2000年，把国债投资和国家拨款的70％投向中西部地区，把国际上政府提供的优惠贷款和国际金融组织提供贷款的70％投入中西部地区建设。在西北地区将建设包括铁路、公路、机场、天然气输气管道、水利枢纽工程、退耕还林(草)和生态建设、高校基础设施等10个大的项目建设。这是一项带有全局性的大战略、大思路，是一项规模宏大的系统工程。也是一项长期而艰巨的历史任务。要使广大西部地区呈现出经济繁荣、社会进步、安定团结、山川秀美的新面貌，需要通过几代人甚至更长时间的不懈努力。经过多年的连续奋斗这一战略举措已初见成效。据国家统计局发布的《2007中国统计摘要》显示，2006年，内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等我国西部地区12个省、区、市的生产总值、地方财政收入等主要经济指标继续保持较快增长。其中，实现地区生产总值39000多亿元，实现地方财政收入306l亿元。青藏铁路、西电东送、西气东输等一批西部开发标志性重大项日陆续建成；投资数百亿元实施的农村电网改造工程使99％的西部乡镇实现通电；数千万人的饮水困难和饮水安全问题得到解决；民族地区新型农村合作医疗已覆盖近6000万人。

应对美国袭击中国驻南斯拉夫大使馆

1999年5月8日，北京时间5时左右，以美国为首的北约飞机用导弹袭击中国驻南斯拉夫大使馆，造成馆舍严重毁坏，20多名使馆工作人员受伤，邵云环、许杏虎和朱颖3名记者身亡。8日上午，中国政府立即发表严正声明，严厉谴责这一野蛮暴行，要求以美国为首的北约必须对此承担全部责任，郑重表示保留采取进一步措施的权利。中国政府同时决定约见美国驻中国大使、要求安理会主席召开紧急会议。中国各党派、团体和人士采取多种形式对美国的暴行表示极大的愤概和最强烈的抗议。大陆各地学生进行了声势浩大的游行。世界许多国家的领导人、政府、政党、社会团体和知名人士纷纷发表声明或谈话对这一事件表示震惊和谴责，对遇难者家属表示慰问和哀悼。9日，国家副主席胡锦涛发表电视讲话，强烈谴责以美国为首的北约袭击我驻南使馆的暴行，表示中国政府的立场。10日，外交部长唐家璇向美国驻华大使提出四项严正要求:公开、正式向中国政府、中国人民和受害者家属道歉；对北约导弹袭击中国驻南使馆事件进行全面彻底的调查；迅速公布调查的详细结果；严惩肇事者。6月，美国总统和美国政府向中国政府和人民作道歉。随后的调查宣称，这是一系列“失误”导致的“悲剧性误炸”事件。7月和12月，美国分别对中国受难及死难家属、中方财产损失作出赔偿。

实行“两个确保”，建立“三条社会保障线”

在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，中国遇到两个突出的问题。一是如何确保数以千万计的国企下岗职工的基本生活，二是如何确保数千万退休职工按时足额领到养老金。因此，实行“两个确保”和建立“三条社会保障线”（即国企下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度）就成为中国政府在社会保障方面的首要任务。为此，1998年，中共中央和国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障制度和再就业工作会议，作出了实行“两个确保”和建立“三条社会保障线”的重大决策。通过确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，建立相互衔接的国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，并与下岗职工再就业相结合，较好地解决了数以千万计国有企业富余人员分流安置这一难题。“两个确保”和建立“三条社会保障线”的实施，有效地保证了下岗人员和低收入居民的基本生活，有力地促进了国企改革和结构调整的进行，对促进发展，深化改革，保持稳定都起到积极作用，从而为国民经济的持续快速健康发展创造了良好的社会环境。（陈述 张传能整理）