周先义在法庭上受审

反腐学者曾研究过贪官中的“两搞现象”，即所谓搞经济有一套，搞腐败也有一套，或者说一手搞经济，一手搞腐败。用这一现象来解释安徽省宣城经济技术开发区管委会原主任周先义的“裸退”思维也颇为恰当。周先义在当地也算个“经济能人”，无论是在广德当县长，还是到宣城开发区任主任，他都会竭尽所能吸引“金凤凰”前来合作开发、投资兴业，做了他为官一任该做的事。然而，他在尽心尽力招商引资、为企业做好服务的同时，也暗度陈仓，悄悄地捞足了“好处”，为将来自己“裸退”做准备。 “裸退”是一个非常值得注意和警惕的腐败动向。有关媒体曾经把那些将自己的妻子儿女和收受来的不义之财都悄悄转移到国外，而自己一个人在国内做官，一旦时机成熟就一走了之的贪官称之为“裸官”。从周先义案件可以看出，不是每个贪官都能做得成“裸官”，如果做不成“裸官”，就很有可能考虑“裸退”。办理此案的检察官指出，“裸官”也好，“裸退”也罢，其以权谋私、权钱交易的实质都没有改变。不管腐败分子搞腐败的手段如何翻新、花样如何巧妙，其最终都逃脱不了被惩处的命运。

5月7日，安徽省宣城经济技术开发区管委会原主任周先义(副厅级)涉嫌受贿案在淮北市中级法院开庭审理，这是去年安徽省检察机关查处的5起厅级干部职务犯罪案件中的一起，也是安徽省今年开审的第一起厅级干部职务犯罪案件。

今年刚满57岁的周先义案发前任宣城市政府咨询委副主任，而在此之前先后任宣城市广德县委副书记、县长，宣城市经贸委主任，宣城经济技术开发区管委会主任等职。检察机关当庭指控显示，周先义涉嫌受贿的事实都发生在其任广德县县长、宣城市经贸委主任和宣城经济技术开发区(以下简称“开发区”)管委会主任期间，而向其行贿的绝大多数都是到广德县或者开发区投资的公司企业老总。据检察机关指控，周先义于1997年至2007年期间，利用担任上述职务便利，多次非法收受17人的贿赂款共计人民币80.1万元、美金1.86万元、购物卡2.7万元(折合人民币近百万元)，并在土地出让、项目承揽、政策优惠、资金拨付、干部任用等方面为他人谋取利益。

送上门来的金凤凰

1995年，还在另一地方任职的周先义认识了安徽鸿翔房地产开发有限公司董事长徐某。1998年上半年，徐某找到在广德任县长的周先义，提出想到广德做房地产，对于这样主动送上门来的“金凤凰”，周先义自是求之不得。同年9月，广德县政府与鸿翔公司在合肥举行开发迎春花园旧城改造项目签字仪式。就在签字的头天下午，徐某来到周先义所住宾馆的房间送给他1万元。

在此后与徐某的工作交往中，周先义每接受徐某的一次请托，必然会在事前或事后收到徐某的“打点”。1998年11月10日，周先义主持召开县政府常务会议，专题研究决定了迎春街旧城改造工程的有关税费减免政策。实际上，这次会议之前，周先义已经“斩获”了徐某送来的2万元。1999年五六月间，徐某又跑到周先义的办公室送来2万元。没过几天，广德县政府就与徐某签订了一份补充协议，将底层营业用房进深由10.5米调整为12.5米，并把原协议中由鸿翔公司独资改造，修改为与广德县政府共同建设，该县政府为此承担100万元的建设费用。这一有利于鸿翔公司协议的签订，不仅化解了拆迁的矛盾，加快了工程进度，还充分补偿了开发商徐某的利益。

转眼到了2000年，广德县政府承担的100万元建设费用陆续拨付给了鸿翔公司。这年下半年，周先义虽然已经调任宣城市经贸委主任一职，但徐某并没忘掉通过周先义的“关照”所获得的那100万元，同时也为了能继续得到帮助，便专程来到周先义在宣城的家中，一次就送给他10万元现金。后来，周先义的儿子结婚，徐某还凑了1万元的份子钱。这样林林总总，周先义先后5次“笑纳”徐某16万元。

在周先义身上，其实这样投我以木桃、报之以琼瑶的故事经常发生。1998年初，浙江广厦房地产集团取得广德县团结路旧城改造项目，该集团副总经理杜某具体负责项目的实施。为了解决“弹簧土”(地处江河湖泊或沼池水坑中的回填土，一种软土地基)施工和拆迁中遇到的“钉子户”等问题，加快工程进度，降低工程成本，杜某多次找周先义帮忙。周先义为此表态说，“弹簧土”的问题“按照市政一般标准修，不要过高”，基本同意了广厦集团的要求。而对于拆迁问题，周先义也先后多次主持召开会议，要求加大工作力度，坚决拆除“钉子户”，确保工程进度。鉴于周先义的意见，该县重点办积极组织拆迁工作，并对一“钉子户”的房屋采取财产保全后强制予以拆除。

周县长对该项目的“重视”有因必有果，杜某为此寻找机会多次给周先义送钱。1998年下半年的一天，杜某送给周先义9600美元;2000年初的一天，杜某无意在广德街头碰到周先义，得知周先义准备回宿舍拿钱，便赶紧掏出随身携带的1万元人民币塞给了周先义;2000年5月初，杜某陪同周先义到浙江义乌考察，在周先义准备回广德时，杜某以“给其补补身体”为借口，将事先准备的一个营养品盒子送给了周先义，内装人民币10万元;周先义的儿子在合肥结婚，杜某又以祝贺之名送给周5000元人民币。

“殚精竭虑”留凤凰

还是在广德当县长的时候，周先义代表该县政府到浙江招商，经人介绍认识了浙江商人王某，王某于是到广德投资搞开发。周先义调任宣城开发区管委会主任后，王某也紧跟着来到宣城，并在开发区看中了一块地，后以个人名义与开发区签订了购地协议。

不过，该协议签订之后，开发区一直没有将土地实际交付。为了尽快解决此事，2004年初的一天，王某带着事先准备的10万元现金，来到周先义在开发区的办公室，向其提出尽快拿到土地的要求。周先义当即喊来开发区管委会一位副主任，当着王某的面要求抓紧办理。这位副主任离开周先义的办公室后，王某便从包里拿出捆扎好的10万元人民币现金放到周先义办公桌抽屉里。

随后，王某很快顺利地以其在宣城注册成立的宣城市恒基房地产开发公司名义与开发区正式签订了国有土地使用权出让合同，购地435亩，其中一部分为商贸用地，一部分为配套住宅用地。为了得到周先义在办理手续、交付土地及拆迁等问题上的更多关照，王某又相继送给周先义3万元人民币和2000元购物卡。

2003年5月，宣城市生信型材有限责任公司董事长徐某找到时任宣城开发区主任的周先义，提出到开发区购地建厂，周先义表示欢迎。此后徐某看中了一块位于开发区莲西村的80亩土地，但其中36.7亩已经规划为宣城西客站，周先义得知后让开发区土地局调整规划，把这块地先调整给徐某使用。2003年12月，徐某的宣城市生信型材有限责任公司如愿与开发区签订了购地80亩的国有土地使用权出让合同。随着公司生产扩大，徐某希望继续在开发区购地，周先义表示赞同，并为此事专门开会研究。