2400亩滩涂的使用权归属之争，引发了长达八年的诉讼。一波三折的诉讼之路在反腐专案组的介入下，真相逐渐浮出水面

“不再接受调解，官司坚决打到底！”黄国富提高了嗓音，从原告席上站了起来。

2009年6月18日上午九时，浙江省高级人民法院的审判主题依然围绕2400亩滩涂使用权归属。

不一样的是，一波三折的诉讼之路在反腐专案组的一次查案中，发现此案审理可能存在问题，由浙江省高级人民法院（下简称浙江高院）院长对此案提请再审。

对于浙江五联建设有限公司（下称浙江五联）项目经理黄国富来说，这场审判不同于八年中的任何一次。而对于旁听席上的海南昌台物资燃料总公司（下简称昌台公司）总经理沈永豪来说，这是一场期待中而又预料之外的审判。

建坝换得土地使用权

追溯滩涂使用归属权之争，不得不提到1997年9月那场叫“9711号”的台风。位于临海市东洋镇红脚岩的海涂大坝在那场台风中，被彻底摧毁。浙江五联在重建大坝中介入到滩涂使用权归属之争中来。

1997年10月20日，昌台公司与临海市政府签订“建防洪大坝换地土地使用权”的协议。约定由昌台公司为临海市建设50年一遇标准的防洪海塘，建成验收合格后拥有围区2400亩土地的70年的开发经营权。

合同签订后，昌台公司将工程对外发包，浩大的工程和丰厚的利润吸引了浙江五联、上海隧道公司（下称上海隧道）等三家单位进场为昌台公司垫资施工。

2000年1月25日，临海市土地管理局以临土管（2006）06号《土地使用权确认书》确认昌台公司拥有红脚岩2400亩土地使用权，使用年限为70年，自2009年1月19日至2067年1月18日。

“这是当时第一份红头文件。”沈永豪说，这份文件给他和进场的单位吃了定心丸。

418万低价卖掉滩涂

“第一年，炸山填海，到后来大坝地基形成后，填石灌浆……”沈永豪说，就在一切按计划发展的时候，昌台公司法定代表人王天福突因合同诈骗获刑。

如沈永豪当初顾虑的，昌台公司并没有单独建设标准海塘的实力。上海遂道、浙江五联等承包商在缴纳工程保证金后获得施工许可，而王天福承诺的工程款并没有如期兑现。

上海隧道和浙江五联于2000年和2001年相继将昌台公司告上法院，要求昌台公司支付两家公司的工程款和保证金共计800余万元。台州中院据此查封了昌台公司2400亩滩涂的土地使用权，裁定在查封期间不得转让、抵押。